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时间:2018-11-14
《困扰并村工作的几个主要问题》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、扰并村工作的几个主要问题去年以来,各地对并村的话题议论较多,有的地方还进行了试点。究竟此项工作在我县的情况如何,是否能推进下去?带着这个问题,近期我县进行了专题调研。调查结果表明,并村工作是形势所迫,大势所趋,但也还存在不少制约因素。一、经济条件不一制约并村。一是区位条件优的村不愿并村。漳江镇尧河村共有900多人,随着县城的南移,该村的区位优势日益明显,村里和群众每年都有一定的征地补偿。与其邻近的是六路坪村,倘若地域相邻的两村合并,将牵涉到土地补偿利益分成等诸多问题。在调查中,尧河村的一些群众就表示不能让箓萝坪村“沾’’他们的“光”。二是集体资产多的村不愿并村。一些集体资产有节余的村
2、表示,如果并村,他们将以抵卖集体资产的方式进行“抵制”。漳江镇八字路村是一个收支两抵后尚有10多万元集体经济积累的好村,该村支部书记在调查中就明确表示:假设并村,村里将会卖掉村部和集体在墟场的10多亩宅基地,甚至连本村修建的村小学也要卖掉,以保护本村群众利益。该镇杉木岗村支书反映:他们村靠银行贷款和老百姓集资建成的砖厂,现在每年收入10多万元。假设和其他村合并,全村群众肯定会强烈要求把砖厂分掉或变卖。三是基础条件好的村不愿并村。有些村前些年由群众投工投劳,基础设施、生产条件较好。而另外有些村,水利排灌设施严重老化,生产条件相对滞后。条件好的村表示倘若与差村合并,要出钱出力帮他们搞基本
3、建设,他们不答应。二、债权债务问题影响并村。一是村级负债悬殊,零负债和负债小的村不愿并村。调查显示,同一乡镇村与村之间负债极不平衡。如漳江镇,负债最多的达65.9万元,最低的仅6837元,另有8个村不仅不负债,还有上万元不等的经济积累。经济状况好的村怕债务缠身,都不愿与负债村合并。车湖垸乡四坪村,农户以入股的方式开发的杨树开始受益,每年集体经济收入达10多万元。而邻近的高湖村,负债高达50多万坪村的干部群众就表示,假设按地域相邻的原则与高湖村合并,他们“绝对不接受”。二是民间借债矛盾多,并村可能引发债权人思想更大的波动据统计,我县村级负债有90%以上是民间借款,牵涉的面相当广泛。一些
4、村干部反映,农业税取消前,债主的心理状态还算稳定。农业税取消对债主形成了强大的心理压力,目前已形成全面的讨债高峰,讨债情绪和手段越来越激烈而并村可能为这种情绪“火上浇油”。如佘家坪乡天宝山村共负债40多万元,牵涉民间债主100多人,目前听说可能并村后,一些债主隔三差五便以成群结队的方式向村里讨债。三、部分村干部抵触并村。虽然绝大部分村干部认为并村工作是形势所迫,大势所趋,但部分干部在思想上仍有抵触情绪,主要表现“四怕”:一怕“位子难保”。并村后村干部职位竞争会更加激烈,很多村干部虽然口头上说不想干了,但内心仍然难以接受离职的现实。二怕被拖欠工资无着落。村干部工资不同程度地在存在着拖欠
5、现象,有的村近几年都是打“白条”。村干部担心并村后工资欠款更加无法兑现。三怕卸职后遗留问题缠身。佘家坪乡90%的村干部为村里借了钱,最多的达10多万元。他们反映,他们在位时,债主们还有一个“望头”,若是并村后自己离职了,债主们怕新官不理旧事,即使村里办了借据,还是要“钱问经手”,找他们的“麻烦”。今年3月份,该乡赫溪峪村就出现过债主讨债不成,强行拖一离职村主任的稻谷抵还村债的现象。四怕并村后工作不好开展。担心并村后小团体主义作崇,群众闹派性,新并入村的群众不买自己的帐。四、其他相关问题的制约。一是村务管理问题。并村后随着村级人口的增多和范围的扩大,管理难度将会进一步增大。特别是在交通
6、不便、信息闭塞、地广人稀、线长面广的山区村,社会治安、计划生育等敏感问题会存在一些管理死角。如龙潭镇剪家界、郭家界、胡田界、梨树垭4村,总人口为1500多人,若按历史沿袭并为一个村,线距离达20多公里,村干部到最远的组办事一天还打不了回转,村级事务管理将显得鞭长莫及。观音寺、牛车河、牯牛山、西安等山区乡镇都反映存在这类问题。二是村名调整及相关问题。调查反映,几个村合并后,如何定名,原不同村的群众也会争执不休。重新定名后,又要牵涉到群众户口本、身份证的变更,对农民群众在精力上、经济上增加一定的负担。三是选举问题。在一些乡镇、村组干部反映,在农村“海选”的选举方式下,由于选民习惯选举自己
7、熟悉的人,并村后在选举中可能出现两种情况。第一种情况:小村并入大村,小村的选民大大少于大村的选民,小村的候选人将难以选上,村干部难以实现平衡搭配第二种情况:几个人口差不多的村合并,选票会难以集中甚至不会过半,难以保证选举成功。
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