【每日一法】《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》

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1、【每日一法】《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》敁高人民法院敁高人民检察院公安部国家安全部司法部关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见为贯彻落实《屮共屮央关于全面推进依法治国若干重人问题的决定》的有关要求，推进以市判为巾心的刑事诉讼制度改革，依据宪法法律规定，结合司法工作实际，制定本意见。一、未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。人民法院、人民检察院和公安机关办理刑事案件，应当分工负责，互相配合，互相制约，保证准确、及时地查明犯罪事实，正确极用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究。

2、二、严格按照法摔规定的证据裁判要求，没有证据不得认定犯罪事实。侦查机关侦查终结，人民检察院提起公诉，人民法院作出有罪判决，都应当做到犯罪事实清楚，证裾确实、充分。侦查机关、人民检察院应当按照裁判的耍求和标准收集、固定、屯查、运川证据，人民法院极当按照法定程序认定证据，依法作出裁判。人W法院作出有罪判决，对于证明犯罪构成要件的事实，应当综合全案证据排除合理怀疑，对于呈刑证椐存疑的，应当作出有利于被吿人的汄定。三、建立健全符合裁判耍求、适应各类案件特点的证据收集指A。探索建立命案等重大案件检查、搜查、辨认、指认等过程录

3、音录像制度。完善技术侦查证裾的移送、审查、法庭调査和使用规则以及庭外核实程序。统一句法鉴定标准和程序。完善见证人制度。四、侦查机关应当全面、客观、及吋收集与案件有关的证据。侦查机关应当依法收集证据。对采取刑讯逼供、暴力、威胁等非法方法收集的言词证裾,应当依法予以排除。侦查机关收集物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正，不能补正或者作出合理解释的，应当依法予以排除。对物证、书证等实物证据，一般成当提取原物、原件，确保证据的真实性。需要鉴定的，应当及吋送检。证据之间有矛盾的，应当及吋查证。所有证据应当妥善保管，

4、随案移送。五、完善讯闷制度，防止刑讯逼供，不得强迫任何人证实自己有罪。严格按照有关规定耍求，在规范的讯问场所讯问犯罪嫌疑人。严格依照法律规定对讯问过程企程M步录音录像，逐步实行对所冇案件的讯问过程全程同步录咅录像。探索逑立重人案件侦杏终结前对讯问合法性进行核杏制度。对公安机关、国家安全机关和人K检察院侦杏的重人案件，由人K检察院驻看守所检察人员询问犯罪嫌疑人，核杏足否存在刑讯逼供、非法取证情形，并M步录音录像。经核查，确有刑讯逼供、非法取证情形的,侦查机关应当及时排除非法证裾，不得作为捉请批准逮捕、移送审查起诉的根

5、据。六、在案件侦杏终结前，犯罪嫌疑人提出无罪或者罪轻的辩解，辩护律师提出犯罪嫌疑人无罪或者依法不应迫究刑事责任的意见，侦资机关应当依法予以核实。七、完善补充侦查制度。进一步明确退回补充侦查的条件，建立人民检察院退回补充侦査引导和说理机制，明确补充侦杳方向、标准和耍求。规范补充侦查行为，对于确实无法查明的事项，公安机关、国家安全机关应当向人民检察院说明理由。对于二次退回补充侦杏后，仍然证据不足、不符合起诉条件的，依法作出不起诉决定。八、进一步完善公诉机制，被告人有罪的举证责任，由人民检察院承担。对被告人不认罪的，人民

6、检察院应当强化庭的准备和当庭讯问、举证、质证。九、完善不起诉制度，对未达到法定证明标准的案件，人民检察院应当依法作岀不起诉决定，防止事实不清、证裾不足的案件进入审判程序。完善撤回起诉制度，规范撤回起诉的条件和程序。十、完善庭前会议程序，对适川普通积序审理的案件，健全庭前证据展示制度，听取出庭证人名单、非法证据排除等方而的意见。十一、规范法庭调査程序，确保诉讼证据ili示在法庭、案件事实查明在法庭。证明被告人冇罪或者无罪、罪轻或者罪重的证裾，都应当在法庭上出示，依法保障控辩双方的质证权利。对定罪景刑的证据，控辩双力*

7、存在争议的，应当单独质证;对庭前会议屮控辩双方没有异议的证据，可以简化举证、质证。十二、完善对证人、鉴定人的法庭质证规则。落实证人、鉴定人、侦查人员出庭作证制度，提高岀庭作证率。公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对证人证言有异议，人民法院认为该证人证言对案件定罪呈刑冇重大影响的，证人应当出庭作证。健全证人仅护工作机制，对W作证血临人:CJ安全等危险的人员依法采取保•护措施。建立证人、鉴定人等作证补助专项经费划拨机制。完善强制证人到庭制度。十三、完善法庭辩论规则，确保控辩意见发表在法庭。法庭辩论应当围绕定罪、M刑分

8、別进行，对被告人认罪的案件，主耍围绕量刑进行。法庭应当充分听取控辩双方意见，依法保障被告人及其辩护人的辩论辩护权。十叫、完善当庭宣判制度，确侃裁判结果形成在法庭。适用速裁程序审理的案件，除附带K事诉讼的案件以外，一律当庭寅判;适用简易程序市理的案件一般应当当庭寅判;适川普通程序市理的案件逐步提a当庭宣判率。规范定期宣判制度。十五、严格依法裁判。人民法院经审理