如何防范因防范风险而引发的风险

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1、如何防范因防范风险而引发的风险国务院发展研宄中心宏观部摘要：防范金融风险，加强税收征管，加强环境保护，加强文明城市建设非常重要且十分必要。但应当审慎评估上述领域都搞“齐步走”“一刀切”“一步到位”所产生的“共振效应”及其对经济增长所形成向下拉力，有可能使经济增长的向下压力大过向上的动力，出现“合成谬误”。关键词：金融风险;税收征管;环境保护;文明城市建设;作者简介：魏加宁，国务院发展研究中心宏观经济部巡视员，研究员，经济学博士，兼职教授，博导，享受政府特殊津贴待遇，研究方向为危机管理、宏观调控、财政金融、体制改革等。收稿日期：2017-09-30HowtoPre

2、ventRiskCausedbyRiskPreventionWeiJianingMacroeconomicResearchDepartment,StateCouncilDevelopmentResearchCenter;Abstract：Ttisnecessarytoguardagainstfinancialrisks，strengthentaxcollectionandmanagement,environmentalprotection,andtheconstructionofcivilizedcities.Ifalloftheseareasarc’’marc

3、hing’’，"one-size-fits-all"，and"onepacereachesthedesignatedposition"，the"resonanceeffect"willbeadownwardforceoneconomicgrowth,hasthepotentialtodownwardpressuregreaterthanupwardmomentumofeconomicgrowth,appear’'fallacyofcomposition:Keyword：financialrisk;taxcollectionandmanagement;enviro

4、nmentalprotection;civilizedcityconstruction;Received：2017-09-30当前中国防范金融风险的同时，还需耍考虑其他的相关因素，比如税收征管、环境保护以及文明城市建设。在具体实施过程中，应透过现象看木质，具体问题具体分析，循序渐进，防范“齐步走”“一刀切”“一步到位”产生新的风险。一、防范金融风险1995年，我们撰写了一个有关防范金融危机的报告，包括“存款保险制度”都是在这个报告里提出来的，结果1997年就爆发了亚洲金融危机。2016年，我们又撰写了一本书《“十三五”吋期经济风险评估方法、结论与对策》（中国金融

5、出版社出版），采用矩阵的形式，把各种风险列出来。所谓“风险”是事情发生的可能性及其可能带来的损失。通过计算和矩阵表格，我们找出经济风险的传染链条、发生概率和影响程度。2017年，全国金融工作会议把“防范金融风险”放在了重中之重的位置上。目前，最大的金融风险是什么？我认为就是金融脱离实体经济自我循环、自我复制、自我膨胀，金融成了无源之水，就会形成金融泡沬。最近一个时期，各家监管部门纷纷表态，纷纷采取各种监管措施，加大金融监管力度。但防范金融风险的同时会不会出现同步震荡?一方面，货币政策在收紧。由于大宗商品价格的上涨、PPI止跌回升，美联储缩表有可能诱发资金外逃，倒

6、逼人民银行不得不提高利率、收紧货币。另一方面，货币乘数也在收缩，导致企业融资更加困难。目前“三会”也在纷纷加大监管力度，加上经济放缓的原因，再加上“营改增”以后金融机构实际税负在增加;在双重压力之下，一些商业银行纷纷采取紧缩措施，甚至抽贷，跟企业说先赶紧把贷款还回来，我再贷给你，结果贷款收回后就不再贷给企业了，这种事情现在经常发生。当初我们提出货币政策和银行监管要适度分离。这是因为，如果货币政策和银行监管两个职能在同一个部门的时候，很容易出现：当经济形势不好，需要刺激经济的时候，就会在放松银根的同时，把银行监管也放松了。而当经济形势过热，或者金融风险太大时，就会

7、出现在收缩货币供给的同时，把银行监管也收紧了。由于货币政策会影响基础货币，而金融监管力度的大小会影响货币乘数。两个变量同时都在动，调控就很难准确到位，往往就会出现超调。所以，我们提出了货币政策与银行监管要适度分离。此外，从人的性格来讲，搞银行监管的人必须是铁面无私的人，必须是非常固执的人，违法的事情什么时候都不能做，查出来就要给予处分。但是，搞货币政策的人必须非常灵活，由于金融市场瞬息万变，上个月把利率调上去了，市场一变化，就有可能赶紧把利率再调下来，所以，搞货币政策的人应当是非常灵活的人。要做到货币政策和银行监管适度分离，一方面，中央银行必须有独立性;另一方面

8、，监管机构也必须有独立性