幸福指数与幸福城市的建设

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1、幸福指数与幸福城市的建设论文摘要：幸福指数与幸福城市的建设-论文关键词：幸福,指数,幸福,城市,建设　　从地方两会到全国两会，“幸福”近期成为出现频率最高的词语。但幸福是什么？幸福究竟是否能够加以测量？幸福指数可否作为政绩考核的指标？在幸福城市建设中应当注意哪些问题？本文结合这些问题做些思考。　　幸福指数是体现生活质量的核心指标　　幸福，是与“美好”联系在一起的，对它至少可以有两种理解：一是指美好的生活；二是指人们的主观感受和体验。　　幸福指数，是一个现代的概念，上个世纪60年代开始逐渐为西方决策者所关注，在英文中相应的术语是HappinessIndex或ent）成为最受关注和最

2、重要的社会发展模型，该理论解答了怎样在社会发展与和谐之间保持平衡的问题。经济可持续发展要求在不损害其最终依赖的自然资源和社会生活条件的基础上实现经济增长，尤其是协调好经济增长和环境保护；社会可持续发展则强调改善社会条件以满足当代人和后代人都能追求幸福的目标。可以说，可持续发展理念拓展了生活质量的内涵，又与我国的发展策略相吻合，是城市幸福指数指标构建中必须坚持的重要理念。　　幸福指数对于城市决策的价值与功能　　城市社会发展终极目的是为每一个市民的自由全面发展创造条件。按照马克思主义经典作家的理解，未来的共产主义、社会主义社会是“以每一个个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。

3、满足人们日益增长的物质和精神需求,追求民众的普遍幸福,是公共政策的根本目标导向。将提升幸福指数作为城市社会发展的目标，具有重要的政策价值。幸福指数是衡量城市社会和谐发展的重要指标。衡量一个城市的和谐发展，最根本的标准是这个城市能否很好地满足人们的生存需求、能否为人们提供广阔的自由发展空间、是否坚持发展目标上的以人为本。从这个标准来看，以往将GDP等反映经济发展的指标作为衡量城市发展核心指标的做法显然是有失偏颇的。幸福指数是一种高度人性化的指标，可以一定程度弥补GDP指标的不足，用以衡量社会的全面进步与发展。当前，我国城市发展处于关键期，城市化进程在不断加快，城市发展发展面临着诸多

4、矛盾与问题。我们应当密切关注城市改革和发展中各项重大政策对市民整体幸福感的影响、关注市民幸福感走势、关注城市中不同利益群体幸福感的状况，充分考虑城市发展的速度、改革的力度和市民幸福度的协调与统一。　　从公共政策的角度看,幸福指数指标大致可以发挥以下三种政策功能:一是目标导向功能。作为一种政策分析工具,幸福指数指标可以体现人类社会发展终极目标的实现程度,彰显了以人为本执政理念,符合科学发展观的根本要求。特别是指标设计具有一定的超前性和目的性,为更高水平的幸福城市建设提供目标导向。在发挥目标导向功能作用时,应当特别注意主观指标与客观指标可能存在相背离的情况,找到改善民众客观生存发展条

5、件和提升民众幸福感的最佳结合点。　　二是监测诊断功能。与GDP指标不同,幸福指数指标更多发挥的是诊断功能。要诊断出特定城市在发展的进程中,有哪些因素可能会偏离民众的期待、削弱民众的幸福。我们可以通过幸福指数对幸福城市目标实现的程度进行有效监测,诊断在推进幸福城市建设中可能存在的各种问题,并为相应的公共政策调整提供科学的依据。将幸福指数作为城市发展目标实现程度的重要“指示器”、了解市民情绪波动和变化的“晴雨表”、检测城市社会良性运转的“预警器”。三是考核评价功能。尽管近年来GDP作为政绩考评工具遭到了普遍的质疑,但幸福指数指标却不太可能完全取代GDP等指标,应当将其与GDP等指标相

6、互补充。在用作政绩考评工具时,必须对GDP与幸福指数的功能与作用加以区分。一般而言,幸福指数指标、特别是幸福感指标更适宜用作约束性指标,而且不能简单地进行“一票否决”。应当警惕“幸福陷阱”的存在,即因需求层次的改变,人们的幸福指数不随一些客观指标的加速增长而明显增长,甚至可能出现暂时的下降。而且若将幸福指数完全取代GDP作为政绩指标，很可能导致各种形式的“幸福指数崇拜”，使该指标流于形式，远离市民的幸福，偏离为城市决策者“为人民谋幸福”的执政理念。　　幸福城市建设要发挥好两个方面的作用　　在幸福城市建设的过程中，政府可以起主导作用。政府的主导作用主要体现在：政府可以通过公共政策的

7、制订和调整对经济发展、社会进步、文化繁荣、环境保护以及政府自身建设等发挥重要的作用。从当前我国城市改革与发展的阶段性特征出发，城市管理者在幸福城市建设的实践中至少可以在以下方面做出努力：一是尽可能地出台各方面的政策推动城市发展，并使广大民众在改革与发展中得实惠，使他们成为改革发展的主体和受益者。二是出台各种政策保护好弱势群体的切身利益，采取措施减小各类差距，最大限度地减少跨越式发展中部分市民可能产生的强烈被剥夺感。三是处理好当前发展与可持续发展之间的关系，有预见性地做出保证可持续