新东北现象的制度原因

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1、NortheasternUniversity新东北现象的制度原因20120172专业：经济学班级：经济1201姓名：王子俊学号：新东北现象的制度原一、背景2003年扁动的东北老工业基地振兴计划，让一度陷入经济发展低谷的东三省实现了之后10年的高增长，被称为“黄金10年”。大量政府投资救活了国企，国企改革以“战略重组、做大做强”为方向，不仅解决了“东北现象”，东北经济也重新冋到国企显赫的时代。然而，2014年东北三省经济增速交上丫一•份令人担忧的成绩申：辽、吉、黑三省GDP同比增速分别为5.8%、6.5%和5.

2、6%，排位在全M垫底。2015年第一季度辽卞GDP更是仅为1.6%，全国垫底。这种新常态下经济增长缓慢的新现象被称为“新东北现象”。2U2005200620072008200920102011201220132014♦辽宁12.313.81513.413.114.212.19.58.75.8-■-吉林12.11516.11613.613.813.8128.36.5二黑龙江11.6121211.811.412.712.31185.6（图1）二、新东北现象的制度原因1、体制因素的制约表面上看，“新东北现象”是外需

3、不足、投资拉动减弱造成的“减速”，实质上是没有解决好的传统产业发展困境和老工业基地深层次矛盾的集中爆发。计划经济沉疴造成的体制机制制约没有根除，“硬发展”乂造成了矛盾叠加。计划经济在东北进入最早，退出最晚。社会主义市场经济体制的发育迟缓，旧体制的影响根深蒂固，人们对改革的理解不深刻等，导致老工业基地逐渐失去竞争力，与东南沿海地区的差距逐渐拉大。“黄金十年”掩盖了顽固的体制和机制性矛盾。当前，屮国经济发展进入以速度变化、结构优化、动力转换为特点的新常态，带给东北的是深度调整。东北经济出现的M题，是增长速度换挡期

4、、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期”叠加影响的一个样木。只不过，由于经济结构和体制矛盾的特殊性，东北经济所受的影响更大一些。从这个意义上说，克服眼前的困难固然重要，但破解深层次矛盾更为急迫。2、国企臃肿，民营经济活力不足，严重依赖岡企受旧冇的计划体制的影响，部分W企仍抱冇“铁饭碗”思想，缺乏创新激励机制。还有不少企、lk，市场红火时忙着扩产能、赚快钱，顾不上转型升级；一旦需求萎缩，扩张的产能顿成累赘。国有经济面临僵局时，释放民营资木的活力往往能够带来惊喜的力量,这也是30多年经济改革的基本逻辑。然而，

5、东北的营商环境却限制了经济调适的空问。民营经济人多集中在配套领域，受到大型企业发展瓶颈的影响，民营企业和中小企业的日子似乎更加难过。与此同吋，民营资本面临的营商环境也丼不舒适。东北是典型的强政府弱市场，市场力量发育不够，过去几十年中形成了大量的国有企业，长期以来受计划经济的影响比较深。3、强政府弱「枝场东北是典型的强政府弱市场，市场力量发育不够，过去几十年中形成了大量的鬧有企业，长期以来受计划经济的影响比较深。以辽宁为例，尽管W营经济的总量已经达到67%了，但是比营经济没有成为创新的主力军。近儿年经济总量排在

6、六七位的辽宁，其民营企业在全鬧民营经济500强中连15个都没有。曾有一位市委书记感慨道：“为什么东北出不了马云？市场化程度不高、民营经济发展不充分的背后，是政府管得太多太细，没有提供马云们成长壮大的土壤与水分。”三、新东北现象与实施振兴东北计划前的东北现象对比虽然表面上目前的新东北现象与2003年实施振兴东北计划前的东北现象都变现为经济增长乏力，但是其本质上却宥很大的不同。02003年实施东北老工业基地振兴战略以来，东北三省发生了巨大变化，生机活力重新焕发，综合实力迅速提升，发展后劲明兄增强，为实现经济健康发

7、展奠定了重要基础。首先，从经济增长缓慢的影响程度来看。里然现在东北经济发展又遇到了困难，但与振兴战略实施前和比却有很大不同。十年前的网难可以说是全局性的、大面积的，面对的是大批产业衰退、大批企业停产、大批工人下尚，当时急需解决的是吃饭问题、生存问题。现在面临的困难，只是结构性、局部性和阶段性问题，主要解决的是发展中的问题，核心是体制机制创新、动力转换、优化结构、转型升级。76543210辽宁省失业率♦G.»0.91^6.5♦3.4-♦-失业率2002200320042005200620072008200920

8、10201120122013（图2）其次，从经济新增长点来看。目前产品单一或产业链低端的企业出现了经营W难，但同吋也有许多产品结构优化、技术领先的企业，仍然保持着旺盛发展势头，有的甚至供不应求。这说明产业结构调整已经出现了积极变化，开始向中高端水平迈进，发展质量宥所提升。经济卜*行固然给东北带来了巨大压力，但也倒逼我们坚持以问题为导向，更加坚定了深化改革的决心，加大了转方式调结构的力度。四、意见与建