简谈北京建设“世界城市”离不开安全保障

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1、简谈北京建设“世界城市”离不开安全保障导读：北京建设“世界城市”离不开安全保障是一篇相关城市和世界的论文出版格式，免费分享阅读下载是对毕业生写作论文有着参考意义。文／本刊记者邓爱华金磊高级工程师，《建筑创作》杂志社主编.兼任第七届、第八届北京市人民政府专家顾问团专家，曾任第29届奥运会安全顾问，中国灾害防御协会副秘书长，中国城市规划学会防灾与安全学术委员会副主任，北京减灾协会副会长等.先后获建设部及市科委科技进步一等奖两项，二三等奖两项，建设部全国先进科技个人荣誉称号等.北京市市长郭金龙市十三届人大三次会议上提出要着眼建设世界城市，这

2、成为2010年北京市政府工作报告的一个亮点.北京市委书记刘淇也强调，世界城市应该有中国特色，与东京、纽约、伦敦相.要瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，加快实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略.围绕这些背景，北京减灾协会的专家们一系列针对北京‘十二五’综合减灾应急能力建设规划项目的预研究中发现，北京人口、资源、环境、安全及其相互协调发展上与世界城市尚有不少差距，建设世界城市的安全标准亟待建立.日前，记者采访了北京减灾协会副会长金磊，他畅谈了北京目前安全减灾等方面存的差距、北京制定安全标准的全新内涵及北京面向2050年

3、的未来安全规划等相关问题.记者：请简单谈谈何谓世界城市？金磊：按2010年北京市政府工作报告中的名词解释意为：世界城市是国际大都市的高端形态，对全球的经济、政治、文化等方面具有重要的影响力.目前公认的世界城市有纽约、伦敦、东京.其具体特征表现为国际金融中心、决策控制中心、国际活动聚集中心、信息发布中心和高端人聚集中心五个方面.世界城市有几大支撑条件尤为必要，一定的经济规模，经济高度服务化，聚集世界高端企业总部，区域经济合作紧密，国际交通便利，科技教育发达，生活居住条件优越等.记者：作为世界城市的纽约、伦敦、东京，们应对突发事件方面有什

4、成功经验？金磊：美国9·11恐怖袭击事件的发生，给全世界敲响了反恐的警钟.美国强化了城市及国家层面的防御对策，组建了应急事务管理局基础上的国土安全部，以全面落实安全防灾事态.日本东京汲取1995年3月20日东京地铁站恶性投毒（沙林事件）事件，强化了地铁应对恐怖袭击的安全策略及规划设计措施.2001年7月后，英国国家层面的应急职责改由内阁直接负责，首相是应急管理的最高行政首长，领导内阁紧急应变组(简称COBR)，发生大规模突发事件时，COBR将被启动，协调国家应急秘书处、军队、情报机构和相关部门予以处置.此外，英国还特别重视应急平台、风

5、险评估、应急管理培训的建设.记者：对照纽约、东京、伦敦的做法，北京目前这方面存哪些差距？金磊：北京自2003年非典事件后强化了综合减灾应急建设，十五及十一五期间明显的成是重点构建了五大应急体系：应急管理体系、应急预案体系、信息共享交换X络体系、公众报警服务体系和法规政策体系加强了七大应急机制建设：预测预警、信息报告、应急决策和处置、信息发布、社会动员、恢复重建、调查评估.但必须看到，北京与世界城市的安全水准及综合应急能力相比还有差距，不仅迄这篇北京建设“世界城市”离不开安全保障文章原创出处：lunargin:0auto;font-si

6、ze:12px;color:#666666;">城市和世界论文出版格式联合国倡导的国际减灾战略的背景及动态，更要体现综合减灾安全科学的本原，立足北京实际，按布骤使未来几十年的规划期内一步步跃上新台阶.北京建设世界城市的相应安全标准极待建立，北京市应对突发事件及巨灾的综合能力更应明显提高.这种提高指：要研究经济快速发展的安全瓶颈要研究何为适宜世界城市的经济安全增长方式：文化与教育上的安全模式、与公众居住适宜的安全衣食住行比重等.北京城市安全的新特点具体表现：一是灾害种类形态有多样性、集中性，时间上呈多频次，空间上呈多领域二是多种传统的和

7、非传统的、自然的和社会的风险、矛盾交织存，且成为现代城市公共安全的重要威胁：三是灾害更体现复杂性、连锁性及危机的放大性.突发事件对城市的威胁不仅于灾害引发后果的严重性，还于事故潜的长期破坏力：四是危机事件国际化程度加大，防控难度增大，造成的损失难以评估：五是要充分认识准备应急物流的超常规性及难确定性：六是世界城市的高端需求反映暴露出的危机事件的跨界影响力等，都使北京城市应急特点明显.记者：面对北京建立世界城市的新定位，北京城市应急管理建设的新任务体现哪些方面？金磊：一是世界城市及首都圈、大北京的目标都带来无法阻挡的人口膨胀，这是十二五

8、规划中必须卡住的安全承载力问题，是人口无限增加，还是控制性发展，成为北京世界城市应急建设的头号任务，不仅重新加倍考虑能源，还有应急储备.二是应急的综合化，由于综合灾情、综合管理、综合优化、综合处置及综合评价，使原本的应急