创新载体抓落实多策并举促晋星

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1、创新载体抓落实多策并举促晋星 王录平 新农村建设，重在建设，贵在管理，成在创新。实施新农村建设星级管理，是市委、市政府着眼当前农业农村经济社会发展的趋势和现状做出的重大战略决策，它既是持续推进新农村建设的有效抓手，也是全面推动农业农村各项工作的重要载体。今年以来，我区以新农村建设星级管理为载体，按照“规划引领、抓点示范、产业支撑、基础突破、统筹推进”的工作思路，以促进农民增收、农村人居环境改善和农村社会事业发展为重点，创新载体，精心组织，狠抓落实，促进了全区新农村建设稳步推进。一、提高认识，明确任务，奠定良好的工作基础今年市委、市政府对新农村建设实施星级管理，目的是进一步扩大新农

2、村建设的覆盖面，充分调动各级组织、社会各界和广大干部群众的积极性和主动性，通过量化考核，评星定等，争星升等创建活动，实现推进村到重点村、再到示范村的整体提升，真正把农村建设成富裕之村、文明之村、卫生之村、平安之村、生态之村、民主之村、和谐之村，实现新农村建设由重点突破向全面推进、由一般管理向长效管理的转变。作为一个对新农村建设工作量化管理的全新体系，我区在实施过程中，认真学习体系内容，全面把握体系内涵，把星级管理作为全区新农村建设工作的总抓手和指导镇村工作的“指挥棒”，促进全区农村经济社会又好又快发展。围绕星级管理，我区制定了新农村建设的阶段性达标目标，即从今年开始，用三年时间，

3、力争使新农村建设五星村占全区建制村总数的5%，达到17个，四星村占25%，达到85个，全面消除无星村，推进城乡协调发展，逐步形成城乡一体化发展新格局。二、强化培训，加强督导，确保星级管理顺利实施星级管理要达到预期目的，取得实际效果，可以说既难又易，所谓“难”就是前期工作艰辛繁重，要做大量基础性的工作，所谓“易”就是只要打好基础，建立健全科学、可行、完善的管理机制，使各类村进入管理“程序”，就会有条不紊、切实有效地推进新农村建设。在星级管理工作的实施中，我们主抓了三个关键环节：1、强化培训、促进基础星级评定顺利开展。为了便于镇村干部了解和掌握具体的星级管理运作程序，工作中，我们注重

4、了对镇村干部的星级管理业务知识培训。一是4月15日组织全区各镇镇长、新农村建设晋星村党组织书记、区新农办工作人员，到千阳县学习取经，让镇村干部耳闻目睹了千阳县新农村建设所带来的巨大变化，激发了各村争星升等加快新农村建设的热情。二是4月18日对各镇新农办工作人员进行了星级管理业务知识培训，提高了镇村干部对星级管理工作的认识和组织开展这项工作的能力，促进了基础星级评定工作的开展。全区338个村，共评定五星村5个，占全区村总数的1.48%；四星村34个，占总数的10.06%；三星村90个，占总数的26.62%；二星村108个，占总数的31.95%；一星村83个，占总数的24.56%；无

5、星村18个，占总数的5.32%。全区共计730星，平均每村2.16星。基础星级评定工作结束后，我们按照评星结果分别给各镇下达了批复，进行了公告。2、加强规范化建设，建立动态管理平台。为了把星级管理工作做实做细，我们对全区338个村逐村建立了村级基本情况及评分表基础电子档案，给各镇和晋星村，统一制作了星级管理挂牌，根据各村新农村晋星创建的进展情况，量化评分，动态管理，跟踪检查考核，使星级管理的规范化建设得到提升。3、制定晋星计划，加强工作指导督查，确保晋星创建任务落到实处。一是按照市上关于三年内每村至少晋升一颗星的总体工作要求，制定了2008年全区晋星计划，计划全区2008年晋星8

6、7颗。其中四星升五星村4个，三星升四星村15个，二星升三星村34个，一星升二星村26个，无星升一星村8个。二是为了落实晋星计划，代区委办、区政府办起草下发了《关于下达2008年全区新农村星级管理晋星计划的通知》，区新农办下发了《关于切实做好全区新农村建设星级创建工作的通知》。“5.12”汶川地震发生后，及时下发了《关于在灾后重建中严格执行村庄建设规划提高建筑质量安全水平的通知》，将灾后重建与新农村晋星创建相衔接。三是区上先后四次召开晋星创建流动现场会，通过示范带动，提高了各村争分晋星的积极性。三、创新思路，突出重点，促进新农村晋星创建扎实开展为了确保晋星创建顺利开展，我们在工作中

7、突出重点，创新思路，狠抓落实。（一）力抓四个关键环节。1、加强领导，落实责任，实现“有人管事”。区委、区政府召开了全区农业暨新农村建设工作会议，对2008年新农村建设工作进行了全面的安排部署，明确了今年工作任务，落实了工作责任。区上拿出43万元重奖了2007年在新农村建设工作中涌现出的先进集体和个人，进一步激发了镇村干部干事创业的热情。制订了《陈仓区2007年新农村建设工作考核办法》，分解细化了对各镇、区级部门的考核内容和办法，把此项工作纳入了年度目标责任制考核，形成了“单月检查