人社部：2万亿养老金可投资 三成基金可入市

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1、人社部：2万亿养老金可投资三成基金可入市　　昨日，人社部召开新闻发布会，发布了中国首部社保发展年报——《中国社会保险发展年度报告2014》。报告披露，2014年，基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五项社保基金总收入39828亿元，比2013年增加4575亿元，增长13%。五项社保基金累计结余52463亿元。　　三省份城镇企业职工养老透支共超百亿　　据2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险“亏空”将超过3000亿元，在2014年的1563亿元的基础上又上涨不少。　　全国32

2、个统计单位(31省份和新疆生产建设兵团，下同)数据中，黑龙江去年的城镇企业职工养老保险基金透支105亿元，数额居32个统计单位之首。　　报告还披露，去年河北、宁夏城镇企业职工养老保险基金同样支出大于收入，河北为9亿元，宁夏为1亿元。　　近期不下调养老和医疗保险费率　　养老金费率是否下调?昨日人社部新闻发言人李忠表示，老龄化程度越来越严重的情况下，近年来，养老保险、医疗保险收入增幅在低于支出增幅，“近期不会下调养老保险和医疗保险的费率。”　　李忠介绍，近期将通过扩面征缴力度，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。而长远来看，则将采取

3、多种措施，打组合拳。“比如说实施养老保险基础养老金全国统筹、实行渐进式的延迟退休年龄政策、加强养老保险基金的投资运营、进一步完善养老保险的个人账户等方面。通过这样一系列的组合政策，来拓宽资金筹集的渠道，增强基金自身的收支平衡能力。”　　养老金入市对股市影响“平缓”　　昨日，人社部新闻发言人李忠还介绍了正征求意见的《基本养老保险基金投资管理办法》。他表示，可纳入投资的养老金在2万亿左右，养老金入市规模不是由政府直接操作的，而是由授权受托的市场机构来运作，也不可能很快达到投资比例的上限。养老金入市对股市的影响“是平缓和循序渐进的

4、”。　　焦点1黑龙江为何透支超百亿_#人社部：2万亿养老金可投资三成基金可入市#_　　焦点2为何投资运作养老金　　养老金累计结余3.5万亿，按利率算每年“缩水”300多亿　　6月29日向社会公开征求意见《基本养老保险基金投资管理办法》，规定了养老金投资的委托人、受托机构、托管机构和投资管理机构相关权利义务，其中明确，养老基金投资应当坚持市场化、多元化、专业化的原则，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现保值增值。　　养老金实际投资规模有多大?李忠介绍，扣除预留支付资金外，全国可以纳入投资运营范围的资金总计约两万多亿元。“

5、截至2014年底，城镇职工基本养老保险基金累计结余3.18万亿元，城乡居民养老保险基金累计结余0.38万亿元，合计约3.5万亿元。但这些资金要有一部分用于当期的待遇支付或支付准备，不可能全部投资。”　　为何养老金要入市?李忠介绍，现在养老基金进行市场化、多元化投资运营，是形势发展的客观要求。“有利于拓宽基金，减轻企业和财政负担。”　　据人社部数据，截至2014年底，养老保险基金的结余达到3.5万亿元。而人社部6月30日发布的中国社会保险发展年度报告显示，2009年至2014年，企业养老保险基金收益率为2.2%、2.0%、2.

6、5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期银行存款利率。按照五年定期存款的利率5%计算，相差一个点，3.5万亿元每年的“损失”就是350亿元。　　据新华社报道，中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文还以CPI作为基准测算，养老金在过去20年贬值将近千亿元。　　相比之下，用于战略储备的全国社会保障基金，由于允许市场化运营，自2000年成立至2013年底，基金累计投资收益4187.38亿元，年均投资收益率8.13%，远超过同期2.46%的年均通货膨胀率。　　“特别是在当前，我国经济发展进入新常态，人口老龄化的挑战越来越严峻

7、，在这个背景下，加快完善养老基金投资政策，有利于拓宽基金，减轻企业和财政负担。”李忠说，“同时，有利于增强养老基金的支撑能力，促进制度的可持续发展。”　　“应该说，现在养老基金进行市场化、多元化投资运营，是形势发展的客观要求。”李忠说。　　焦点3资金入市如何确保安全