入世后政府主管部门电信技术应对策略的研究

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1、入世后政府主管部门电信技术应对策略的研宄作者：蒋林涛马战江吴英桦武骏周光斌论文关键词：WTO电信产业电信标准电信技术论文摘要：从引导电信产业的技术发展方向，加大政府投资力度，促进技术发展，积极发展具有自主知识产权的基础技术，建立面向通信企业的技术支撑体系，落实人才竞争战略，加强电信网络管理和设备验证工作诸多方面，探讨了入世后政府主管部门在电信技术方面应采取的应对策略。一、引言我国加入WTO以后，将对信息产业产生深刻的影响。人们越来越认识到，入世将加快我国的电信体制改革，拓宽外资利用渠道，促进电信业的发展。同时，由于我国电信企业

2、的运行机制和市场机制还不很完善，电信企业管理尚不能完全适应WTO规则，电信法规也不十分健全，入世将对我国电信业，包括电信普遍服务、信息安全等产生一定的负面影响。对此，我国政府电信主管部门和电信企业应予以高度重视。政府主管部门已经在公开、透明的基础上逐步落实对WTO所作的各项承诺，加快法律法规的制定和完善工作；进一步深化电信体制改革，加大改革力度；加强电信和信息服务监管工作，建立统一、高效的监管体系；建立普遍服务基金制度；加强网络和信息安全工作。企业也都在积极探索、制定市场、营销、人才等方面的应对策略和措施。但在技术应对策略方面

3、还缺乏切实系统的研宄。应该看到，入世以后对扩大国际技术合作，促进我国电信知识产权保护管理制度和电信技术创新机制的建立健全，提高电信技术研究的起点和层次，增加我国RD的融资渠道，利用WTO的有利条款对促进电信技术的发展将产生积极的影响。但是，亦存在企业技术创新能力较弱，科技投入和研发水平较低，具有自主知识产权的科技成果和技术标准不多，与国际水平差距较大而技术市场和人才竞争将更趋激烈的现实问题。这是我国电信业入世后所面临的巨大挑战之一，应给予足够的重视。同时，应研究并提出科学的应对策略，制定相应的措施，才能使我国的电信业能够在新形

4、势下，继续保持健康、快速的发展。加入WTO后，通过技术创新，将促进电信产业的优化升级，实现以信息化带动工业化和现代化的国民经济发展的重大战略的实施，代表国家的电信主管部门将起更为关键的作用。为此，本文就入世后政府主管部门在电信技术方面应采取的应对策略进行探讨。二、积极引导电信产业的技术发展方向加入WTO后，我国电信企业将面临日益激烈的国际国内市场竞争。政府主管部门的重要职能之一，就是引导电信产业的技术发展方向。由政府主管部门引导产业的发展方向，世界各国政府都是这样做的，发达国家如此，发展中国家更应如此。例如，韩国在发展3G业务

5、时，经营3G业务的运营商都采用W-CDMA标准，但韩国政府认为标准太单一，市场风险比较大，对企业对国家都不利，韩国政府力主企业采用两种标准。结果LGTelecom公司同意了政府的意见，采用了CDMA2000标准，其它公司则采用W-CDMA标准。美国政府及当时的总统克林顿积极推进信息基础设施建设，对美国的Internet发展给予了产业政策指导，为Internet迅速走向全球起了重大作用。最近，随着日本IP网的发展,迫切要求使用IPv6,而IPv6的发展又可能为日本企业造就巨大的商机。因而，日本政府大力推进IPv6技术的商用化，从

6、资金和国内企业的协调与国际合作方面给予全面的支持。欧盟、日本、韩国、新加坡、马来西亚、印度以及我国政府在推动国家信息化、电子商务方面都起了非常重要的产业导向作用。这些都是政府主管部门引导产业发展方向的典型例子。为此，对政府主管部门引导产业发展方向的具体作法，提出以下两点建议：(1)主管部门提出导向性的产业发展方向，协调国内企业的开发工作。特别要重视能获得基础知识产权的产业发展方向(如IPv6、3G、IP电信网等)，在已确定的产业发展方向上，国家应有强力的投入，以便获取基础技术的知识产权。(2)通过政策引导，推动电信企业的改革和

7、发展，增强企业的竞争力和发展后劲绕建立以企业为中心的技术创新体系，用先进技术改造传统产业，在新兴产业和高技术产业中占领制高点，对不同类型企业实行分类指导，集中力量对重点企业、重点产品和重大先进技术装备进行资金扶持，加快技术进步和产业升级。为此，要在WTO相关规定范围内，加快企业技术的创新立法工作，尽快制定《电信发展技术政策》、《电信技术创新指南》等指导性文件。应组织国内电信运营业和制造业大力开发有利于开拓国内外市场和有竞争力的新产品，提高产品的质量档次和技术附加值，开发和应用先进制造技术、工艺和装备，大幅度提高我国的电信技术装

8、备水平，通过产业结构调整，企业合并重组，形成一批拥有自主知识产权、具有竞争优势的高新技术企业。、加大政府投资力度促进技术发展纵观世界各国科学技术的发展，与政府的支持，包括大量科研经费的投入是分不开的。众所周知，著名的美国贝尔实验室每年的实验经费甚多，除了企业投入外，政府也通过