入世后政府主管部门电信技术应对策略的研究

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1、入世后政府主管部门电信技术应对策略的研究蒋林涛　马战江　吴英桦　武骏　周光斌　　论文关键词：A标准，但韩国政府认为标准太单一，市场风险比较大，对企业对国家都不利，韩国政府力主企业采用两种标准。结果LGTele公司同意了政府的意见，采用了CDMA2000标准，其它公司则采用A标准。美国政府及当时的总统克林顿积极推进信息基础设施建设，对美国的Inter发展给予了产业政策指导，为Inter迅速走向全球起了重大作用。最近，随着日本IP网的发展，迫切要求使用IPv6，而IPv6的发展又可能为日本企业造就巨大的商机。因而，日本政府大力推进IPv6技术的商用化，从资金和国内企业的协调与国际合作

2、方面给予全面的支持。欧盟、日本、韩国、新加坡、马来西亚、印度以及我国政府在推动国家信息化、电子商务方面都起了非常重要的产业导向作用。这些都是政府主管部门引导产业发展方向的典型例子。为此，对政府主管部门引导产业发展方向的具体作法，提出以下两点建议：　　(1)主管部门提出导向性的产业发展方向，协调国内企业的开发工作。特别要重视能获得基础知识产权的产业发展方向（如IPv6、3G、IP电信网等），在已确定的产业发展方向上，国家应有强力的投入，以便获取基础技术的知识产权。　　(2)通过政策引导，推动电信企业的改革和发展，增强企业的竞争力和发展后劲。围绕建立以企业为中心的技术创新体系，用先进

3、技术改造传统产业，在新兴产业和高技术产业中占领制高点，对不同类型企业实行分类指导，集中力量对重点企业、重点产品和重大先进技术装备进行资金扶持，加快技术进步和产业升级。为此，要在交换技术的宽带试验网，所需投资约3200万新元。第二阶段（1999～2004）将进一步扩大网络容量，实现光纤到户或宽带无线接入方案，计划投资5000万新元，这些投入都是得到政府支持的。　　中国是一个发展中国家，政府加强对电信科研的投入更为必要。改革开放以来，我国电信业有了迅猛发展。但与发达国家相比，无论电信运营业还是电信制造业，其经济实力仍处于劣势，不能要求国内的电信企业象国外大型电信企业那样，无论是短期开

4、发项目还是技术储备性的长期研究项目，主要依靠电信企业自身来解决。在现阶段，国内的电信企业（无论是电信运营业还是电信设备制造业）往往将有限的资金投向近期能见效的项目，而投向影响长远发展和探索性的、风险较大的技术创新项目的较少。这是因为高科技投入非常大，风险也很大。一般来说，只有资金雄厚的大企业才有能力进行高新技术自主开发。发展中国家的企业一般规模不大，人力、财力有限，研发能力不够。一旦不具备条件的企业占用大量资金搞高科技的核心技术研究，企业就无法生产开发市场急需的产品，难以获得足够的周转资金。这将影响企业自身的发展壮大和企业的市场竞争力，因而也就影响企业的自主研究的积极性。要在短期

5、内完全改变这种现状是不切实际的。因此，带有前瞻性、基础性、产业方向引导性的研究工作，主要应当由政府主管部门组织国内电信企业、科研院所、高等院校集中力量联合攻关，并广开融资渠道，加大国家财政投资，争取在重点领域，取得技术突破，由此来鼓励并引领国内电信企业逐步加强自主创新能力。同时，政府应积极作好国内电信企业、科研院所、高等院校间的沟通、联合、协调工作，发挥各自优势，建立战略联盟，共享知识产权，提高投资效益，避免重复、浪费，形成集约式的研究，创造出更多的具有国际一流水平的高技术成果并转化为生产力，进而构筑电信高技术产业集团，阔步走向国际电信大市场。　　四、积极发展具有自主知识产权的基

6、础技术　　我国是一个正处于高速发展阶段的发展中国家。应该承认，我国电信业在自主创新技术方面，家底是很薄的。我国的电信运营业和电信制造业都几乎没有具有自主知识产权的电信基础技术。由于没有具有自主知识产权的电信基础技术，使得我国电信运营业和电信制造业在国际竞争中处于不利的地位。电信基础技术是电信业的基本建设，这与国家的高速公路、铁路等基本建设处于同等重要的地位。为了改变具有自主知识产权的电信基础技术薄弱的状况，应当大力推进基础技术的研究。具有自主知识产权的电信基础技术往往是投入/产出周期长，目前国内企业很难独立承担，只能在国家的支持下进行。　　为此，政府主管部门要组织各方面的力量，在

7、充分论证的基础上，以促进产业升级的标志性项目为目标，瞄准世界电信科学技术发展的前沿，本着“有所为，有所不为”的方针，选择我国具有一定优势，对国民经济和社会发展有重大意义的研究领域，重点支持一批具有自主知识产权且市场前景良好的高新技术项目，如信道、信源编码技术、微电子技术、基础通信软件、基础通信理论、宽带光通信技术、宽带移动通信技术等，集中力量，力争取得新的突破和技术跨越，增强电信企业自主创新和可持续发展的能力。同时，要加强项目的管理和监督检查工作。　　五、建立面向通信企业的技术支