新时期农村水利发展存在的问题及对应策略

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1、新时期农村水利发展存在的问题及对应策略耿秀强山东省郓城县玉皇庙镇政府水利站274700摘要文章分析了制约农村水利发展的困难和问题，阐述了解决农村水利发展问题的有效方法和途径关键词农村水利困难方法途径我县是典型的农业大县，水资源紧缺，严重制约社会经济发展，建国后虽然初步形成了具有防洪、排捞、灌概、供水等多功能的水利工程体系，但与当前经济社会发展仍有一定差距。一、农村水利发展存在的问题1、投入机制问题新时期随着规模农业、高效农业的推进，农业正朝着产业化的方向迈进，农业追求的是经济效益，多种经济作物并存，对农田水利设施

2、的需求不同，效益分配也不同。对此，政府应当大力扶持、培养农民自己的自治组织或中介组织，由他们出面组织农民兴办农W水利的建设和管理。这样才能真正形成符合社会主义市场经济体制要求的、有利于促进农田水利建设持续健康发展的新的体制和机制。在市场经济条件下，农田水利中属于经营性的工程,应当允许多种经济成份并存，可以由农村集体经济组织兴办并负责经营；可以由农户或农村中其他个人单独或联合出资兴办，自主经营；也可以由多种资金组成股份公司建设，经营利润按股分红；农田水利工程中还有部分生产性工程，主要是指W间工程，如引水工程、H间配

3、套工程等，但是这些在我市还没有得到培育和健全，机制问题不能很好的解决就不能确保水利的健康发展。2、管理体制问题。在上个世纪80年代前，我国农村水利基木呈现岀以乡村集体为主、专业管理与群众管理相结合的管理形式。农村实行联产承包责任制后，农民生产积极性大大提高，但是却忽视了农村水利的建设和管理，没有及时形成与之相适应的管理体制，不仅多年投入不足，造成大量设施老化失修、管理运行经费难以落实，水利执法难度大等问题。水利部门仍停留在片面强调服务社会轻视自身发展的传统观念上。3、水利负债多而高农村水利基础设施多兴建于上世纪六

4、七十年代,工程老化、年久失修、超龄服役、带病运行，防洪、除涝、供水、排水、抗旱标准偏低，水土流失严重，水质恶化污染连年加剧，，供求矛盾加剧；汛期水多又不能及时排除灾害，排水成为基层干群和水利人更难解决的问题。特别是近年来随着经济的快速发展，大量的工业废水、城镇生活污水、农药、化肥严重污染地下水和地表水，直接威胁着农民的饮水安全和粮食安全。0前投入水利项0仍需要地方政府的配套资金，但项0资金明显不足；不完善的招投标市场，导致层层转包无疑降低了工程的质量难以发挥工程应奋的效益；现场工程质量监管不力,给项0工程质量留下

5、隐患，工程竣工验收马虎，群众满意度不高。4、配套机制不健全就0前情况来看，造成水利工程老化失修、效益衰减，既有资金短缺的原因，也有机制的问题。B前，大部分农村水利工程尤其是中小型水利工程管理主体不明确，尚未形成一套良性的运行管理机制，农田水利的投入补偿机制未形成，工程水费收取困难，当前推行的农民用水协会建设管理由于工程设施落后、思想认识不够等原因，也遇到了较大闲难，造成工程曰常管理维护经费短缺，水利工程使用周期缩短。同吋，农村水利建设涉及面广、参与建设管理部门较多等薄弱环节都有不同程度的暴露。虽然中央及地方各级财

6、政加大了农村水利投入，但投入力度与国民经济收入增长的幅度仍不相称，各级财政对农村水利补助标准仍偏低，而县级财政闲难，对农村水利的投入有限，无力配套。特别是随着税费改革的不断深化，“两工”和农业税取消，村民事务实行“一事一议”后，农民投工投劳建设农田水利设施的积极性受到很大影响，基层政府组织农民开展农田水利建设难度大，农村开展小型基础设施建设出现了“事难议、议难成、成难办”的现象，农村水利基础设施建设及管护受到较人的影响。二、建构农村水利发展的有效机制水利在新农村建设中关系到生存、生活、生产和生态的问题。因此，科学

7、有效的建构农村水利发展的有效机制，客服当前存在的困难和问题，冇着至关重要的作用：1、以科学发展观为指导，创新完善治水思路。推进我县可持续发展水利，要求我们以科学发展观为统领，紧密结合我县县情和水情，按照“全面节水，严格保水，多方引水，科学治水，依法管水”新思路，把水资源问题作为全县经济社会发展的生命线，把人与自然和谐相处作为水利工作的核心理念，抓重点、求突破，才能加快推进传统水利向资源水利、现代水利、可持续发展水利转变。2、坚持发展创新，坚持项S带动促发展。水利工作是一项公益性很强的事业，只有依靠加快项B建设，才

8、能牢牢把握发展的主动权。要继续坚持项0带动战略，着力抓好睢北河续建、县乡河道疏浚治理、村庄河塘整治、农村饮水安全、小型泵站维修改造等一批防洪保安项B建设，以项0争取国家支持，以项0带动城乡发展，以项S提升服务功能，才能保持全县水利投资的稳定增长态势，推动水利发展不断取得新的进展。3、依法行政，强化公共服务意识。水利工作事关国计民生，具有广泛的社会性，是一项复杂的系统工程。