新时期我国农田水利存在问题及发展对策研究

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新时期我国农田水利存在问题及发展对策研究赵永刚甘肃大禹节水集团股份有限公司甘肃735000摘要：在新的时期，开展农W水利建设有非常重要的意义，然而在开展的过程中，因为种种原因，它面临着很多问题，只有提岀有效的对策解决这些问题，才能使农田水利建设迅速的开展。木文主要论述新时期农田水利存在的问题，提出解决问题的对策；为我国水利事业的发展贡献力量。关键词：新时期；农田水利；问题；对策一、在新时期搞好我国农田水利建设的重要意义所谓的农W水利建设是指要发展农业生产必须要进行的水利建设，它包括灌溉建设、排水建设、防旱防涝建设、防止土壤盐碱化建设、防止渍灾害建设等,作好农田水利建设能够排除不利于农作物生产的自然条件，使农作物在适合生产的环境中丰产、优产。我国农W水利建设曾经经历过两次建设高峰和两次建设低谷。第一次高峰时期是1949年-1978年间，当时我国极为重视农业的发展，所以政府大量投资开展农田水利建设；第一次低谷期为1978年-1987年间，当时政府的策略倾向于扶楨第三产业发展，农户觉得开展农业生产利润不大，所以农田水利建设走向低谷；第二次的高峰期为1988年-2000年，国家再次加大扶植农业生产的力度，而要开展农业生产就需要做好农田水利建设工作，当时在国家的倡导下，农FH水利建设又进入一个高峰；2001年到如今，由于市场多元化的特点，农户在衡量收入来源的渠道以后，开展农业生产的积极性较低，所以农田水利建设乂进入低谷。农业生产是我国重要的支柱产业，我国未来经济发展的方向为以农业生产为基础，发展其它的产业，这是我国的基木国策，因此，政府及相关部门要抓好农业生产的工作，那么这也意味着抓好农田水利建设有着重要的意义。二、新时期我国农FH水利存在的问题1、农田水利基础薄弱，抗旱排涝能力较差 我国现有有效浇灌的农田面积有9.05亿亩，不足全部耕地面积的一半，还有9.22亿亩的耕地是需要“靠天吃天”的。在冇冇效浇灌的农田中，还冇一部分农田的灌溉排水设施建造吋间远，标准低，配套设施老化严重，导致农田的抗旱排涝能力比较差。据有关部门统计，全国有百分之四十的大型灌溉区骨干工程、百分之五十到六十的中小型灌溉区和一半的小型农田水利工程存在着设备不配套，老化失修的现象。2、农民兴办水利的积极性下降改革开放以前，农村劳动力的就业选择面比较窄，只能从事农业生产活动，这一阶段的农民只有想方设法提高农业产值，才能提高收入，所以农民群众会自发地大干农田水利工程，而改革开放之后，我国实行家庭联产责任承包制度，农民迅速脱离田地，开始涌向工厂和城市，截止到2008年底，我国农业人口中从事农业生产的人U己经不足55%，这55%的人当中还有大部分是妇女和老人。也正是因为农村人U的青壮劳力大量涌入城市，导致农田的水利建设得不到发展，而II农业生产效益低。我国农业的生产方式多是以家庭为单位的，单个农民所承包的农田面积有限，也很难形成规模生产，更没奋能力对大规模的农田水利进行建设。因此，农民兴办水利的积极性下降。3、水资源优化配置体系不完善，用水效率不高我国耕地亩均水资源量是世界平均水平的一半，我国农业水资源不足，并且存在着空间分布不均的特点，特别是随着工业的发展，水资源的污染变得严重，可利用程度下降。虽然我国已经开始进行南水北调等工程，但是从全国的人范围来看，我国的水资源配置体系还不完善，用水效率不高。4、水利建设管理体制机制不完善我国的农田水利长期存在着管理体制不完善的情况，农业水价综合改革推进困难，农村的基层水利服务体系不完善，缺乏专业的管理人才，对于大中型灌溉设施的维护比较不重视，很多技术跟不上，导致水利设施服务能力弱，其至冇些 设施不能正常运行。三、在新吋期发展我国农田水利建设的有效对策1、以科学发展观为指导，搞好顶层设汁做好农田水利建设，不能盲B地关起门来想办法，需要借鉴之前的经验，结合当前农田水利建设的现状，遵循事物发展的规律，以科学发展观为指导，搞好农田水利建设的顶层设计。在设计过程中一定要以农田生态的承载力为前提，促进我国农田水利的可持续发展，保证粮食生产的安全。2、改革农田水利管理体制要让农田水利建设能顺利进行，首先就要改革管理体制，这种改革要从几个方面进行。首先要建设农田水利建设管理队伍责任制度，使每个工作人员都了解自己需要背负的责任，如果出现管理不力的问题,要能立即将责任追究到个人；要科学的拟订考核的指标，使每个管理人员在岗位上能明确自己的工作任务，并了解自己需要完成的工作任务；做好技术人员的培养工作，让技术人员能用先进的科学技术帮助水利管理人员做好水利建设管理工作。3、规范农田水利建设管理要让农田水利建设有效率的进行，就要规范农田水利建设的管理。这要从以下几个方面进行：细化农田水利建设的条款，使农田水利管理人员在做好管理工作的时候，能有法可依；要明晰农田水利建设的产权，做到农田水利建设的投资人有参与建设的权力、有获得利润的权利。4、优化农田水利建设队伍要优化农田水利建设的队伍，就要从以下几个方面把关：招聘关，政府相关的部门要意识到只有选用具有丰富的管理理论知识和丰富的管理经验的人才，才能为农田水利建设团队注入新的力量，所以从招聘关开始，就要选用高素质的管理人材；指标关，要让优秀的管理人才在岗位上发挥自己的才干，就要根据不同 的工作岗位拟订一套合理的指订，让管理人员意识到自己的经济利益与指标的达成挂勾；创意关，相关部门要鼓励优秀的管理人才提出各种管理建议，如果各类管理建议在实践中能产生实效，则要给予物质奖励。优化农田水利建设队伍能使农田水利建设更有效的开展。5、拓宽农田水利融资渠道要开展农田水利建设，就需要人量的资金，而0前可供农田水利建设开展的资金是不够的。要拓宽融资渠道，需从几个方面进行:保证地方政府的投入资金，地方政府必须意识到开展农田水利建设的重要意义，且需要了解从国外发达国家农业生产的发展中看到农业生产未来的广阔前景，为农田水利建设提供最必要的建设资金；其次要鼓励个人为农田水利建设项S投资，并从法律的角度确保投资者应当获得的利益，使用“谁投资，谁获益”的策略能提高个体投资农田水利建设的积极性；相关的部门要以经营项0的态度对待农田水利建设，并用项0运营的方式去吸引社会资金，让社会人士愿意用股票、债券的方式融资农田水利项0，使项0能更有效的进行。6、政府起模范作用，加强对当地居民的领导农民的保护意识不强也是导致我国水土流失的重要原因。如今，在农村，仍然存在乱扔废电池、不可降解垃圾的现象，这不但污染了水体，也危害了生态环境。除此之外，滥采滥伐的现象也比较严重。因此，政府工作人员要起模范作用，深入群众，加强宣传力度，让百姓服从领导，共同配合，实现和谐社会的构建。结束语在新的吋期，开展农田水利建设冇非常重要的意义，然而在开展的过程中,因为种种原因，它面临着很多问题，只奋提出奋效的对策解决这些问题，才能使农田水利建设迅速的开展。参考文献［1 】王冠军，陈鼠柳长顺等.新时期我国农田水利存在问题及发展对策［」］.中国水利,2010,(5):314.［2】张复生.新吋期我国农田水利存在问题及发展对策［儿科技创新与应用,2014,(7):59.［3】卿山.新时期我国农田水利存在问题及发展对策［儿建筑工程技术与设LT,2013,(10)：117.