关于进一步优化中小企业发展环境的意见　

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1、关于进一步优化中小企业发展环境的意见关于进一步优化中小企业发展环境的意见为进一步优化中小企业发展环境，切实帮助企业应对挑战、克服困难，实现又好又快发展，制定本意见。一、优化政务环境1、规范行政审批行为。进一步完善市行政服务中心功能，按照“能进则进”的原则，不断扩大进入行政服务中心的部门和事项。进一步整合规范部门审批工作流程，进入行政服务中心的部门必须明确驻服务中心分管领导负责审签所有事项，实现行政许可事项授权到位，同时加快推行行政审批“一审一核制”；没有进入服务中心的部门要严格落实全程办事代理制度，将所有审批事项集中到一个窗口或科室进行受理，并全程代办，建立“一站式”办公、“一条龙”服务体系

2、，并向社会公开承诺办理时限；市监局在行政服务中心设立监督机构，监督部门行政审批规定执行和服务情况，接受并查处企业反映的相关问题。进一步规范受理告知程序，对企业申报所需材料名称、书写格式、注意事项等要在政务网站和办理窗口公示，实现一次性书面告知，凡是企业申报材料齐全、能够现场办结的，要全部做到即收即办。进一步规范部门办事流程，牵扯需要多个部门审批的事项，由行政服务中心牵头组织联合办公，明确谁先办、谁后办程序，严禁出现部门之间互相推诿现象；首接部门要负责审核企业所报相关材料，同一材料抄报相关部门，其他部门不得要求企业重新修改或上报。进一步规范服务承诺、首问负责、限时办结等工作制度，严肃查处违反规

3、定故意妨碍、拖延企业正常审批的行为。发现此类问题，企业可向市监察局、市服务中心管委、市经济发展投诉中心举报。2、严格控制涉企检查。建立涉企检查备案制度，所有涉企检查部门，每季度填写向市委、市政府提报下季度涉企检查事项和时间安排，经市委、市政府分管领导同意并报市监察局备案后组织实施，同时向社会公布。涉及安全生产、环境保护、食品安全和举报、投诉等应急公务或突发事件的检查，以及上级安排的突击性检查，应于每月月底前将检查依据、过程和结果报市监察局。严格规范涉企检查行为，市监察局对已经备案的部门涉企例行检查事项要按照注重效率、避免重复的原则，杜绝多层次、多部门的多头检查和重复检查，坚决制止同一部门多个

4、科室分头到企业检查。对企业进行检查，工作人员一律不准在企业就餐。涉企检查部门要建立涉企检查台账制度，每季度向市监察局备案一次。压滤机滤布在检查前应事先通知企业所在工业基地管委或当地政府，加强联系，统筹安排，推行行政执法机关联合检查，避免因执法检查对企业生产经营造成影响。加大对涉企检查的监督力度，严格实行资格认证制，行政执法人员必须持证上岗、文明执法。执法检查不出示证件、态度蛮横的，市监察局接到举报后，要按有关规定严肃查处。3、严格控制各类涉企收费培训班。落实涉企培训班备案管理制度，严格控制办班次数和人员范围，所有针对企业组织的培训班年初必须制定计划，报市政府分管领导同意、市监察局备案后方可组

5、织实施。落实涉企培训收费管理制度，严格禁止以收费为目的，加重企业负担的各类培训办班行为，所有办班培训原则上要求在城区进行，严禁向企业收取资料工本费以外的任何费用，并严格按照物价部门核定的标准收取；需要参加青岛市以上部门组织的培训，由主管部门凭上级培训文件向市监察局备案，并按照规定的范围和收费标准组织。4、建立重大投资项目跟踪服务制度。经市委市政府认定的重点工程建设项目、高新技术项目、重点内外资企业各部门要设立“绿色通道”，提供优质服务，优先办事、特事特办、跟踪服务、专人负责。需要省、市审批、核准的项目，有关对口单位要指定专人跟踪服务，协调配合，直至办结手续。5、建立中小企业发展环境评价制度。

6、制定优化发展环境考核评价制度，每年邀请人大代表、政协委员、外来投资者、本市企业及民营业主，对涉企管理、服务的政府部门政务公开、审批收费、服务态度和效能等依法行政情况进行评价，评价结果向社会公布，对连续两年排序后三名部门的主要负责人，依据有关规定实施行政问责。评价结果要纳入对市直部门年度目标绩效考核，并相应加大考核的权重。市监察局和行政投诉中心要加大企业投诉受理和查处力度，实行举报“一次查实下岗”制度，并及时向社会公布查处结果，切实维护企业合法权益。二、优化市场环境