高等学校内部预算治理题目及对策务管理毕业

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1、高等学校内部预算治理题目及对策务管理毕业高校预算治理是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。在市场经济条件下，预算治理已成为高校财务治理的中心内容,它既是高校年度事业计划和工作任务的货币表现，也是学校组织各项财务活动的条件和依据。目前，高校办学规模不断扩大，资金流量迅速增加，如何创新治理理念，实现高校有限资源的优化配置和有效使用已成为高校积极探索的重要课题。一、现有高等学校预算治理体系先容目前，多数高等学校实行“同一领导、集中治理”的财务治理体制，规模较大的学校实行“同一领导、分级治理”的财务治理

2、体制；其主要特征是在学校建立健全财经规章制度，明确高等学校财务工作实行校（院）长负责制；符合条件的高等学校设置总会计师、协助校（院）长全面领导学校的财务工作；凡设置总会计师的高等学校，不设与总会计师职权重叠的副校（院）长代行总会计师职权；高等学校必须单独设置财务处（室），作为学校的一级财务机构，在校（院）长和总会计师的领导下，同一治理学校的各项财务工作，不得在财务处（室）之外设置同级财务机构；高等学校内后勤、科技开发、校办产业及基本建设等部分因工作需要设置的财务机构，只能作为学校的二级财务机构，其财会业务接受财务处

3、（室）的同一领导。高等学校二级财务机构必须遵守和执行学校同一的财务规章制度，接受财务处（室）的监视和检查。高等学校目前的预算包括收进预算和支出预算。收进预算包括财政补助收进、预算外收进和其他收进：财政补助收进由上级财政部分核定；预算外收进则根据在校生人数和学校所在地物价部分核定的学费及住宿费收费标准计算确定；其他收进则包括接受捐赠、附属部分缴款、固定资产出租收进等。支出预算由职员经费支出预算、公用经费支出预算和专项支出预算构成。职员经费支出预算和公用经费支出预算根据校内的相关政策确定，其中职员经费由基本工资和补助两

4、部分构成：基本工资部分由人事部分根据工资政策实施控制，教学工作量补助、岗位补助部分则由相关部分根据学校总体教学工作量和不同岗位工作职员数核定控制；对于日常公用经费预算，多数学校都是直接切块至各院系（处），采用结余自留、超支不补的治理办法编制；专项支出预算由维持性专项支出预算和发展性专项支出预算构成，一般由相关部分申报、领导研究后确定。（四）预算执行与考核缺乏有效的监视机制，随意性大。由于存在多种不确定因素，导致“预算不准”，在预算执行过程中，领导意志起着决定性作用，经常是领导说了算，随意增加预算项目、预算金额的情况

5、时有发生。在众多高校都扩招的情况下，为满足扩招需求，基建规模不断扩大，置地建新校区成为普遍现象，而国家投进有限，因此这部分基建所需资金大部分需靠银行贷款。而对此在高校编制的一般预算中均未作反映，这些信贷资金的筹集、使用、利息的支付、本金的偿还，进一步增加了一般预算执行的随意性。三、解决高校预算治理题目的对策分析（一）将基建会计纳进事业单位会计进账，全面考虑基建资金和预算资金，全方位编制财务预算。目前，基建所需的大量债务资金未纳进财务预算，各高校均设基建和事业两套账，将基建项目的会计核算游离于整个单位的会计核算体系之

6、外，这不利于全面监视高校的资金使用情况。要真实全面地反映高等学校的财务状况和业务活动情况，必须将基建账和事业账合二为一。为此，在编制预算时必须将基建资金收支纳进整个高校的预算，全面考虑所有资金及资金需求状况，据此安排资金支出，以利于资金的统筹治理，全面、完整地反映资金的筹集和使用情况。与之相配套，在会计核算方面，要适当地引进权责发生制，用以核算基建资金的使用情况。（二）科学猜测资金，及时编制财务预算。高等学校新生进学时间多为9月份，因此通过调整在10月即可根据一学年的收进猜测出来年的预算外收进。而各高校的财政预算拨

7、款一般要经人民代表大会批准后方可实施，下达到高校的时间一般在3月份，由此产生预算滞后题目。为解决这一题目，可根据学院人数、工作量的变化，以及下一年度的事业发展规划等，考虑财政预算拨款可能的增长速度，在11月份猜测出来年的财政预算拨款数，作为财政补助收进；基建方面根据学校基建规模发展计划，尽可能正确地猜测出基建所需资金及可能的资金，争取在每年的12月上旬拿出财务预算草案，交由预算治理委员会审核，年底前，按预算批准程序批准下达，作为来年的财务预算试行，等待财政补助收进预算来年3月终极确定后作调整，再正式实施。这样可解决

8、预算编制时间及指标下达滞后的题目。