甲定乙办、甲定乙供模式在材料设备采购中的运用

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1、甲定乙办、甲定乙供模式在材料设备采购中的运用【摘要】站在业主的角度，对施工招标阶段为暂定价的材料、设备采用甲定乙办、甲定乙供模式的具体操作和成本差异进行分析【关键词】甲定乙办；甲定乙供；营业税本文所论述的甲定乙办、甲定乙供模式指在施工招标阶段为暂定价，在工程实施阶段业主采用招标等方式确定材料、设备（以下简称材料）的供应商（以下简称供应商），而与施工承包商（以下简称承包商）签订合同所采用的模式。而对于在招标文件中约定材料的品牌、型号、规格并在招标阶段形成竞争价的，由于合同关系简单，权利义务明确，本文不再赘述。甲定乙办、甲定乙供的材料采购在装饰、安装工程中经常采用。由于装饰、安装工程的材料品种繁多

2、、规格各异、采购清单繁杂，采用甲定乙办、甲定乙供的模式较为常见。一般来讲，业主确定了一定的品牌、规格、质量等标准，要求承包商去采购，甲乙双方直接结算，或者签订三方合同，业主负责材料款项的支付，承包商负责提供采购计划及采购清单，供应商负责供货。这种模式可以让业主从繁琐的材料采购工作中脱离出来，集中精力进行项目管理，尤其在业主项目管理人员不足、没有材料仓库时其效益相当明显。不过在实际操作过程中，由于各方对甲定乙办、甲定乙供的理解存在偏差、合同条款的不甚严密等所引起的纠纷也屡见不鲜，笔者从工作的实际经验和体会出发，对甲定乙办、甲定乙供模式进行深入探讨，希望对读者有所裨益。1、甲定乙办、甲定乙供模式的

3、定义合同（施工合同、甲定乙办及甲定乙供合同）中首先要明确甲定乙办、甲定乙供的定义，这是避免纠纷、保护合同当事人权益、推进合同顺利履行的先决条件。甲定乙办、甲定乙供、甲控乙办、甲控乙购等术语称法很多，在中国的相关示范合同中没有明确的定义，这种现状决定了合同当事人责权利的不确定。现笔者将上述称法按业主的款项支付的对象不同分为甲定乙办、甲定乙供。1.1、甲定乙办：业主通过招标等方式选定供应商，确定材料的单价，签订三方合同，业主为合同甲方，承包商为合同乙方，供应商为合同丙方。甲方支付材料款给丙方；乙方负责材料材料采购计划的编制、材料的保管、搬运、储存、检验等；丙方负责按乙方的采购计划向乙方交付材料。1

4、.2、甲定乙供：业主、承包商通过招标等方式共同选定供应商，确定材料的单价，业主与承包商签订双方合同。业主为合同甲方，承包商为合同乙方。甲方支付材料款给乙方，乙方负责材料的采购、保管、施工等。2、在甲定乙办、甲定乙供模式下各方的主要工作2.1、甲定乙办：业主确定材料的品牌、种类、规格、型号、质量等标准，其中重要的技术参数可在设计院提供的前提下与监理单位协商确定。付款方式为业主按经监理、承包商签字确认的送料单直接支付给供应商。承包商向供应商及业主提供材料的工程量清单及采购计划，对供应商的提供的材料办理交接手续，并对此材料的保管、搬运、储存检验负责。供应商按则按承包商的采购计划按期向承包商交付材料。

5、监理单位主要是协助业主对材料采购清单、材料采购计划进行审核，对材料的质量按照合同以及规范进行监督检查等。2.2甲定乙供：业主确定材料相关参数的方式同甲定乙办。付款方式为业主直接支付给承包商，可按材料供应计划的清单付款，也可按经调整的施工投标报价清单付款（因为原投标书中此清单子目的材料价格为暂定价）。在这种模式下合同关系比较明确，甲定乙供的材料视同为承包商自行采购的材料。3、甲定乙办、甲定乙供模式的主要区别由于甲定乙办为业主支付款项给供应商，甲定乙供为业主支付款项给承包商，区别还是比较大的。在这个层面上来讲，甲定乙办跟传统意义上的甲供材没有什么区别，只是在三方合同中需要明确承包商的责权利。3.1

6、、安装、装饰工程甲供材的营业税问题，这涉及到业主在招标阶段对营业税的专门筹划。3.1.1、安装工程“设备”不征营业税根据《财政部国家税务总局关于营业税若干政策问题的通知》财税「2003」16号文的规定：“三、（十三）通信线路工程和输送管道工程所使用的电缆、光缆和构成管道工程主体的防腐管段、管件（弯头、三通、冷弯管、绝缘接头）、清管器、收发球筒、机泵、加热炉、金属容器等物品均属于设备，其价值不包括在工程的计税营业额中。其他建筑安装工程的计税营业额也不应包括设备价值，具体设备名单可由省级地方税务机关根据各自实际情况列举。”该文件的下发意味着《营业税暂行条例实施细则》对乙供设备征收营业税的废止（注：

7、《营业税暂行条例实施细则》第十八条：“纳税人从事建筑、修缮、装饰工程作业，无论与对方如何结算，其营业额均应包括工程所用原材料及其他物资和动力的价款在内。纳税人从事安装工程作业，凡所安装的设备的价值作为安装工程产值的，其营业额应包括设备的价款在内”。即安装工程“设备”不缴营业税，不论“设备”是甲供还是乙供。对此苏地税发[2003]238号文专门对“设备”名单进行了专门的明确。例如该文（四）条规定“电