关于加快我市职业教育发展的建议

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1、关于加快我市职业教育发展的建议秦秀丽党的十八大报告提出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。实践证明，要推进四化协调同步发展，必须进一步加强人才培养，不断提高劳动者的素质。职业教育是提高劳动者素质的重要途径，现就加快职业教育发展提出如下建议：一、现状和问题（一）资金投入严重不足。据了解，截至目前，市县两级政府都没有制定明确的中职学校生均经费拨付标准，所以大部分学校从没获得过生均经费；国家和省上关于城市教育费附加提取30%用于职业教育的

2、规定，除个别县区外，大部分县没有落实；所有县区均没有设立职业教育专项经费。投入不足造成职业教育举步维艰，实训基地建设及专业设备配置水平整体低下。多数学校专业设备陈旧老化，且配置不足，难以满足教学需要。受资金制约，多数职校无力开设诸如数控、机电、汽修等高配置专业，迫不得已开办了财会、旅游、酒店服务等投入成本小的专业。由于实训设备不足，很难培养出专业技能人才，迫使部分学校不得不放弃就业为主的办学目标，转而集中给力文化理论课教学，走向拼对口升学的办学之路（二）职校生源急剧萎缩。国家中长期发展纲要提出，十一五末实现职高普高招生大体相当的目标。近年来各级政府虽然对职普教的发展制定了规划，在促

3、进职业教育发展上做了一些努力，但缺乏具体的执行标准和刚性要求，职业学校招生难的问题没有得到根本解决。以近年来全市每年初中毕业生人数为基数，我市的职高、普高录生比例为2：8甚至更低。职教普教发展极不协调，一方面，普通高中招生规模过大，另一方面，职业学校生源急剧萎缩。职普教育呈现的两极发展衍生出了许多反教育现象。比如普通高中出现了许多6000人以上超大规模学校和百人以上超大班级，与之形成强烈反差的是多数职教中心门可罗雀，就连几年前还颇有名气的国家级职校也因无生源而难以为继，这与国家每个县办好一所职教中心的要求相去甚远。纵观我市十三个县区职教中心，除彬县等个别县的职教中心外，其余尽是苦苦

4、支撑，最大的困扰是生源问题，偌大一个职教中心学生不过五六百人。为了增加生源，一些学校采用常年招生、全员招生、有偿招生、将招生与评优树模、职称评定等挂钩，可以说是无所不用其极。（三）师资力量匮乏。职业教育特殊的师资结构，要求职校不单要有文化课教师，更需要大量的专业理论课、技能操作课及专业实习指导教师，显然套用普通高中每班4.2的教师标准是远远不够的。由于配置不够和有编无人现象的普遍存在，各中职校师资短缺，特别是专业课师资严重不足是共性问题。多数职校普遍存在着编在人不在，在岗不在位的现象，而在众多办学效益差的学校，师资严重浪费和专业教师缺乏成为两大突出矛盾。另外，据统计，双师型教师所占

5、比重约在20%左右，这比国家标准低了10个百分点。而且许多学校的双师型教师是学校自行认定的，并没有真正获得双证。无奈之下，学校只能自掏腰包聘任兼职教师，这对本来就经费不足、在投入上捉襟见肘的职校来说，无异于雪上加霜。兼职教师不聘不行，聘又聘不起的两难境地，着实让职校校长们大伤脑筋。二、对策建议（一）加大经费投入。一是市、县两级都应设立职业教育专项经费，并列入年度财政预算。职业教育经费占全部教育经费的比例应不低于20%。在此基础上，逐年提高在教育经费总量中的比例，中职校生均经费标准按普通高中生均标准的1.5倍来安排，甚至还可以更高。二是县级政府应按照规定，足额配套中央财政用于发展职业

6、教育的专项资金。要继续落实好城市教育费附加用于职业教育比例不低于30%这一刚性规定。（二）支持职校扩大招生。一是实施招生调控政策。市、县两级应根据地方经济发展需要，以初中毕业生中考报名人数为基数，按比例合理安排职高普高招生计划，逐步扭转普通高中无限制扩招的局面。二是对初三毕业生实行职业倾向测定和职业理想教育，引导家长、社会理性选择学校，促使初中毕业生向职校合理分流。三是要加大劳动稽查力度，规范企业用工制度，大力落实先培训、后就业制度，凡未经职业技术培训的技术工人一律不得上岗。同时，县一级人民政府要加大统筹力度，整合全县各类教育资源，将县级职教中心建成全县公共教育培训中心。（三）加强

7、师资队伍建设。一是给中等职业学校预留20%的编制，由学校自主招聘专业教师，实行编制到校、经费包干、自主聘用、动态管理。二是给双师型教师上浮一级工资。双师型教师是中职教师资队伍的核心，也是目前我市职教师资的薄弱环节。上浮一级工资将会对双师型教师产生有效激励的作用。三是确定大中型企业为专业师资培训基地。坚持专业教师进企业挂职锻炼制度，专业教师每两年必须有2个月到企业或生产服务第一线进行培训，或到专业培训机构接受培训；新上岗专业教师必须先接受为期6个月的专业实践训练。专业教