我国当前财政补贴存在的问题及完善建议

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1、肖贱春（贵州财经学院，贵州贵阳550004）摘要:改革丌放以来，财政补贴为推进整个经济体制改革，促进社会经济的协调发展做出了重要贡献。但是，我a的财政补贴还存在许多问题，如补贴规模庞人、项目繁杂、缺乏弹性、不够公平等。木文对我国财政补贴现状进行了分析，针对我国财政补贴制度屮存在的问题，提出改革建议。关键词:财政补贴;存在问题;政策建议中图分类号：F810.2文献标识码:Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.10.33文章编号：1672-3309（2011）10-75-02财政补贴是政府力广某些特定的需要支付给介业和居民个人的，能

2、够影响、改变产品和生产要素现有的相对格结构，从而可以改变资源配置结构和需求结构的政府大傥支出。财政补贴是现代市场经济国家中政府弥补市场失灵的重要工具。它是财政调节经济过程中派生的••种经窃形式，是财政调节经济的重要杠朴。随着市场经济的发展，完菩3前的财政补贴制度，以适应市场经济新的形势要求,对促进国民经济稳定发展具有重要的意义。一、财政补贴存在的必要性（一）弥补市场失灵的需要由r外部性、公共产品的提供、竞争失灵或垄断、佶,s不充分等闵素影响下，往往导致市场失效，即成本不能完令体现和反应在价格中或者价格的确定偏离成本。政府通常根据其产业政策，在小同的产业领域，就外部忡

3、、垄断性、经济波动性等情况采取财政补贴政策，从而使边际成本达到边际收益水如关系到我们国计民生的农业、科技、教育、社会保障等诸多领域fl乜典型外部性，即存在收益的外溢，兵存外部经济产品的产童将低于社会最优水平，对于此类产品通过财政补贴手段，可以提高产量以满足社会需求。如在e然垄断行业，主要存在供水、供电、供气、供暖等公共事业领域，政府为了不损害绝人部分社会成员的利益.往往对这些公共事、Ik实行限价政策，对于企、Ik执行限价政策造成的利润损失I政府对以按照一定杯•准进行适当补贴。另外在改革过程屮.新旧体制之间必然存在摩擦，尤其是&经济主体之M更容易发生利益冲突。为了减少

4、改革而临的社会阻力.运用财政补贴来协调这蜱矛盾是非常有效的。在经济发生周期性的波动情况卜.政府需要运用产业政策，推动产业结构凋整以实现物价稳定、经济增讼、充分就业。政府可以通过运用包括财政补贴等财政支出政策，对经济波动进W有效十预，保持宏观经济的稳定性。（二）增进社会福利的要求作力“福利经济学之父”的庇古.在论述福利经济学理论中，提出了国民收入极人化和收入均等化两个福利概念。认为影响一国K民经济福利的因素，主要是国民收入的大小和国民收入在居民中分配的状况。因此，国民收入最人化是社会福利最大化的前提，并且在社会分配环节.分配越尨等，整个社会福利就越人。一方面，在经济发

5、展的起飞阶段,政府财政支山应占主导地位.主要用r投资社会基础设施.如交通、医疗、教育以及其他人力资本投资等，从而为社会经济发展提供良好的条件。另一方而，随着经济发展.在市场竞争机制以及政策因素作用下，产生贫富差距扩大问题.可能会影响到一部分微观主体的经济利益.如果政府不给予这些企业或者■个人适3补贴，单凭自身是难以生存和发展的.同时也不能开展有效的经济活动，近年来，我国居民收入差距呈现扩大化的趋势，并己在••定程度上影响到了经济社会的稳定发展，成力社会关注的热点问题。在社会收入分配机制还不够完善的惜况下，财政补贴支出是政府参与社会再分配的重要手段，可以起到保障人民基

6、本生活，缔小社会贫富差距，维护社会稳定，刺激有效需求，保持经统稳定发展的作川。二、当前我国财政补贴存在的问题（一）财政补贴规模大、项目杂从补贴的规模来看，数额庞大，规模膨胀。单就从我国政策性补贴支出_•项来分析，主要包括粮棉油价格补贴、•’'r-抑物价补贴、闵食价格补贴、其他价格补贴等。国家政策怕补贴从1978年的11.14亿元膨胀到2000年的1042.281元。裾存又资料显示,2004年、2005年、2006年政策性补贴支出分别髙达795.8亿元、998.47亿元、1387.52亿元，增松幅度分别达到28.92%、25.47%、38.96%。靖别是近年来.无论

7、是从其数额还是规模来看，都呈现出较大增长的趋势。的来看.财政补贴支岀在我国经济快速发敁以及政府公共服务范围扩大的情况下有其必要性和合理性，位是不可忽视的是改革开放以来为了适应经济改革.财政补贴大多数只有明显的制度性特征。h前，从生产环节到泊费坏节.a存补贴，不仅名目繁多，而且范M广，形式多样。按接收对象可以分为：工、lk、农牝、城帘公用企业等土产环节的补贴、商业、粮食等流通环节的补贴、职工或居民消费环节的补贴;按补贴的形式可以分为：价格补贴、V损补贴、职工居民生活补贴、利息补贴、其他补贴。我国现在随着补贴范M的扩大，财政补贴的坏节已经发展为生产、流通、消费并存，