新加坡电子政府建设的信息计量学分析(1)

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1、新加坡电子政府建设的信息计量学分析(1)一般看来，政府是权利的象征，而各级政府就是社会的权利机关。然而，权利只是政府行使其职能和实现其目的的手段与条件，并不是政府的目的和本质。政府作为社会的中央信息处理器，其本质是社会的决策中心，作用相当于计算机中的CPU或人体中的大脑神经中枢。它的整个活动就是一个最为典型的信息处理过程，也就是政府的本质功能。民情的上达、政策的制定和政令的下达就相当于计算机运作过程的输入信息、处理信息和发送信息，是政府工作的本质内容。　　　　电子政府的积极作用　　　　衡量政府工作效率最主要的指标就成

2、了政府处理信息的效率。要对政府处理信息的效率进行科学的测量，就要对其过程进行跟踪分析，这样才能对政府进行科学的评价。然而在传统环境下，因为信息本身具有实时性和动态性，政务信息也不例外。但是这种状况随着电子政府的蓬勃发展正在逐渐改变。在网络环境中，一切信息资源都变得稳定而规范，电子政务信息也不可避免地成为这种便于进行计量分析的信息源，进而作为电子政务活动的客观记录，真实地反映了网络环境下政府的运行状况。那么，本文通过对电子政务信息的计量分析，以科学的评价当代政府，并以此为据，提高行政管理效率和公共决策能力。　　在这里必

3、须指出的是，电子政务通俗来讲就是利用信息技术进行行政。它是一个程序的概念，主要是通过电子手段来完成行政目的，着重点在政务。而电子政府是一个实体的概念，主要是通过建立一个功能完善的网站来使政府网络化。还需要特别强调的是，“政务”是指“政府事务”。电子政府的作用小则能将政府事务上网，同时还可以促进政府工作和服务效率的提高，甚至于政府职能的转变。大则不仅改变政府的服务方式，而且可以改变政府自身的工作方式，甚至机构的设置。　　这一套全面系统的网上服务项目直接体现了新加坡政府电子公共服务的覆盖面，同时也体现了政府的政务公开度。

4、　　（二）网上服务率　　该项指标表示政府公共服务的信息化水平，指的是政府通过网络提供的公共服务项目的数量占其提供的全部公共服务项目的数量比率。　　为了推动政府电子化的进程，新加坡政府采取了一系列相关的行动和措施。早在1992年，新加坡就制定了名为“新加坡智能岛”的蓝图，即“IT2000计划”。1997年，新加坡总理又提出了一个“25％行动”，即在5年内应该可以为公众通过、电视、计算机等电子方式处理1/4的政府事务。新加坡政府很重要的任务之一就是发展数码签名卡和呼叫中心两种技术。2000年之后的三年，政府已经完成向民众

5、提供1642项电子服务，占可行电子服务总数1705项的96.3％。2003年7月，政府又启动了e化政府的第2次行动计划，目标是在2006年做到“多个机构，一个政府”，新增12个敏捷、实效及有效率的跨机构的整合式电子服务，最终实现100％的政府服务电子化。　　（三）网上服务利用率　　这是指政府提供的网上公共服务项目被社会公众利用的频率，它不仅直接体现了政府网上服务的便民程度，同时也间接体现了整个社会的信息化水平。　　新加坡是一个总人口只有400多万的城市国家，可政府的门户网站每月的点击率却高达1400多万人次，民众办事

6、基本上都通过网络完成。新加坡早在2001年6月之前，其公民已经开始通过“电子公民中心”网站享用200多种电子服务；到2002年已有50万人（约占纳税人总数的40％左右）通过填写电子纳税申报单纳税。至2003年，政府的5大热门电子服务每月有上百万个交易。　　在一项对政府网站通过互联网提供综合性服务的调查中，美国的公共服务管理部门得出这样的结论：“新加坡的‘电子公民中心’是世界上最完善的提供综合性服务的例子”。新加坡提供的这些“24小时”全天候的“一站式”服务充分发挥了网络的优势，体现了网上虚拟政府的发展方向，并极大地方

7、便了民众。中国大学排名　　一般说来，上述指标值越大，就说明政府的服务越好、效率越高。由新加坡政府的网上服务项目数和网上服务率较高可以看出，政府的政务公开度和公共服务水平都比较高。网络的关键点在于它是一条双行线，电子政府比老式的政府模式更加透明可靠。政府也可以更多的知道老百姓的个人情况，并对这些情况更好地加以利用。共2页:1[2]下一页