浅谈外包工程安全风险管理

《浅谈外包工程安全风险管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅谈外包工程安全风险管理刘佳（许昌龙岗发电有限责任公司河南禹州461690）摘要：针对发电企业外包工程项目人身伤亡事故率增多，梳理分析了外包工程存在的安全风险，笔者以所在单位“超净排放”工程安全管理为例进行总结,以供大家在外工程安全管理有一点借鉴意义。关键字：外包工程风险管控0引言2015年12月15日，最高人民法院、最高人民检察院公告了《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，新的司法解释扩大到所有的生产经营单位，无疑给各生产经营单位戴上了安全“紧箍咒”。特别是伴随着电力工业的快速发展，“超净排放”工程的推进，外项目增多，业务外

2、安全管理压力和责任倍增。笔者以所在单位“超净排放”工程安全管理为例进行总结，以供大家在外工程安全管理有一点借鉴意义。1外工程安全风险分析一是准入关U把关不严，多数单位存在“大资质、小队伍”，对承包单位的资质、对特种作业人员资质审查不严。二是以临时用工和短期用工为主，人员流动难以得到有效控制，造成外单位整体安全素质、技能水平等无法保持稳定。三是外包单位技术水平、发包方“以包代管”等原因，导致“三措两案”照抄照搬严重，审核、审批流于形式，不能有效指导现场工作。四是外包单位安全管理水平低下，未针对煤电环保改造工期紧张，高风险作业多，组织不力、危险点分

3、析预控不足。五是业主“以包代管”和监理安全监管不到位等原因，导致煤电环保外工程人身伤亡事故率居高不下。为加强外包工程管理,这就要求各企业严格落实企业主体责任，积极推进“项目化”管理，从项目立项、招标、准入、现场监督检查、验收等对外包工程进行全过程安全管理。2加强外包工程准入关口管理2.1确保资质、合同、协议、安全交底依法合规加强对外包单位的安全资质审查，从承包单位及人员的资质和能力等方面审查，严格把好入厂关。资质审查合格后，按照法律法规及规章，明晰各自的安全管理职责和应当采取的安全措施，在签署合M吋签订安全协议，澄清安全要求,明确双方安全责任。

4、严格做到“三交底”即安全交底、技术交底、界面交底。安全交底应该分析作业存在的风险防控措施，将相应的管理制度一并列出来提供给乙方。2.2完善安全管理责任机制完善安全管理体系，落实安全责任。企业、承包单位、施工单位、监理单位要成立安委会及管理机构，明确各方安全责任，约法三章、统一协调、联合监管，切实履行主体安全责任。并定期召开安委会，要正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与质量的关系，协调和解决项目准备、施工过程中存在的安全问题，确保奋效管控现场安全风险。2.3加强外包工程准入培训作业人员安全意识和业务素质是保障安全的根本，强化安全教育培训是提高

5、施工人员安全意识和防护能力的有效途径。在开工之前做足功课，企业要坚持“以人为本”的培训方针，针对不同群体和工种，分专业针对性地幵展“三级”安全培训工作。在培训期间，辅以大量的事故案例和图片，以提高施工人员对安全的重视程度，且必须待其获得“上肉证”后，方可让其进入施工现场。针对工程进度，开展脚手架、高空作业等专题安全培训，通过形式多样的安全培训，增强施工人员的安全意识，规范作业行为。3、外包工程安全管理风险管理体系3.1狠抓安全风险超前控制，建立安全风险预警机制。为冇效控制现场安全风险，针对工程进度，项0管理机构应认真进行分阶段安全风险分析，绘制

6、安全风险网络图，并制定科学奋效的管控措施。冋吋根据现场薄弱环节、突出问题制定培训计划，有针对性的分阶段、分专业组织实施应急演练，切实提高应对突发事件和缺陷处理的能力。企业应定期对外包工程组织开展“安全评价”专项活动，釆用安全检查表法进行月度评比，为攻克短板、补漏查缺，安全风险超前控制提供依据。3.2强化施工安全监督为强化作业现场管理和监督力度，施工现场各个作业面安全监护要做到全覆盖、全天候、全方位、全过程安全监护。企业应实行24小时安全监督制度，每日对安全监督中发现的问题进行点评，对发现的问题要求限期整改。企业、发包方、承包方、监理方应组织联合

7、检查组定期开展隐患排查，措施落实不到位，不准开工。筑牢项0管理单位、监理，公司安全监督3道监督防线，形成齐抓共管的良好局面。4、外包工程安全过程管控4.1加强外包单位“班组化管理”将外包单位各作业组“班组化管理”，认真开展“三会”、“三查”。每天开工前，召集全体施工人员参加班前会，对当日工作开展“三讲一落实”，明确当时工作任务，分析当日工作安全风险，并制定控制措施。班后会工作负责人点评前一天工作班成员的安全作业、遵章违章情况，告知每天工作任务、地点、安全注意事项，关键部位和环节等。提醒施工人员在作业过程中应注意什么，应怎么办，商讨工作难点的解决

8、办法。每周至少开展一次安全活动，学习相关文件及事故案例，总结一周作业安全风险控制情况，明确下周作业安全风险及控制措施。4.2制定安全生产高压线，强化防