金融危机形势下扩大内需与稳定外需

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1、张燕生：金融危机形势下扩大内需与稳定外需图为国家发改委宏观经济研究院对外经济研究所所长张燕生　　因此从国内的经济形势来看，根据我们研究所的研究，我们会发现，今年的研究形势有可能在没有新的经济刺激方案的情况下，我们的1.18万亿在今年的投资正好抵消美国金融危机对我们出口和招商引资的影响，也就是根据我们的计算，我们做了3个方案，我们的计算表明，美国金融危机对于我们的影响，有可能对经济增长的负面效果是1.5%—1.7%，这个正好为我们的4万亿在今年现有的经济刺激所抵消。因此，今年能不能能够保8%，很大程度上，是取决于我们今年城乡消费和民间投资

2、，以及政府在今年有可能出台的新的经济刺激的措施，但是目前为什么我很担心今年会不会在下半年出现复苏的基础不稳，产生在下半年掉头的可能性，原因也就是目前1.18万亿带动4万亿的地方和社会的投资，在今明两年我们面临地方的财政状况不好，所产生的地方投资的力度上不去，到今年的3月底，审计署对18个省的中央和地方投资资金的到位率的审计情况来看，中央资金的到位率是94%，地方只有18%，所以地方和中央配套的钱从哪来？这是今年需要正视和解决的问题。　　另一方面，民间投资的预期到目前为止并没有改变，这个问题怎么办？这三个因素都会影响到今年地方和社会资本的

3、投资。　　另一方面是消费，我们知道目前的消费对经济增长的贡献，一季度消费的贡献是4%，投资的贡献是2%，进出口的贡献是负的0.2%，那么在这种情况下，我很担心，说下半年2000多万农民工如果再找不到工作怎么办？610万大学生如果相当一部分没有如期就业怎么办？这些问题都会对我们今年下半年的就业形势和消费形势产生影响，包括我们不能够低估这次的金融危机对我们的就业存量的影响，根据我们在珠三角的调研，光是港商，我们和香港特级政府共同在调研中，估计可能要影响1万家，一家300人，就要影响300个就业岗位，如果加上配套的民营企业，仅仅是珠三角，就这

4、一项对就业的影响都是很大的。　　第三个问题我想谈一下下一步的措施。　　下一步的措施从中长期看，改革开放30年，未来我们中长期可能会出现三个比较大的变化，这个变化我个人估计可能会使未来的15年会出现三个过渡。　　第一个过渡：未来的15年，中国农村剩余劳动力可能会基本转移完毕。那么，基本转移完毕，加工贸易和招商引资的体系，就可能会发生比较大的结构性的变化，这种结构性的变化，它会使我们现在巨额的贸易顺差会持续减少，会使我们现在的持续的低成本的劳动力，会出现持续的下降。这个是未来的15年可能会出现的重要的变化。这个变化也就是我们的前30年，我们

5、的贸易顺差中间有一半是加工贸易，而加工贸易中间外资占比基本上是占80%，而加工贸易的贸易方式是国际资本和中国的农村剩余劳动力的结合，如果中国的农村剩余劳动力基本转移完毕，那么这个加工贸易体系会不会出现大规模对外转移，这个是很有可能出现，比如印度，印度的人均GDP大致上是我们的1/3，印度年轻的劳动力未来可能是我们的1倍，如果在未来的15年，印度的基础设施发生了大的改变，那么加工贸易的生产体系用农民工的贸易方式就可能会发生转移。这个转移以后，我们巨额的贸易顺差没有了，这个时候下一步中国的贸易和中国的经济的结构会发生一个大的转换，我觉得这是

6、第一个未来15年可能出现的一个变化。　　第二个变化：从现在开始，到未来的15年，中国经济开始出现由前30年的魔法驱动转向今后的创新驱动的新的增长模式。最近，我们的研究人员，以及我们的一些学者们，现在越来越从计量的角度发现中国已经开始进入到一个自主创新经济体系和模式过渡的阶段。　　第三个长期的变化：中国经济可能在未来的15年会从出口导向和招商引资为主的外向型的体制和战略向经济国际化的体制和战略的过渡，也就是说未来的15年，我们的产品的国际化，我们的产业的国际化，我们资本的国际化，和我们人才国际化，在未来的15年，将会发生一个非常大的变化。

7、那么在这种情况下，我们会发现，国家的一个基本的战略，会转向我们叫做扩大内需和稳定外需的新的未来的发展方向。从扩大内需的角度来讲，下一步重点是要扩大城乡的最终消费的需求，这个方面，我个人认为它的着力点主要是四个：　　1、从国民收入初次分配的结构上进行改革，来扩大城乡居民的可支配收入。　　2、进行增强个人消费信贷和信用消费在整个城乡最终消费中间的比重，我们经常讲的车贷、房贷、助学贷、个人消费的小大。从98年开始到现在个人消费的征信体系已经基本建成，这个部分的发展在下一步来讲，它会对消费的增长起到重要的作用。　　3、社会保障。　　4、消费的秩

8、序和环境。　　第二个问题，扩大投资。扩大投资的核心问题，怎么能够在增加政府投资和减少税收方面有一个好的权衡，因为我们知道，这次扩大投资，其中包括今明两年政府投资要增加1.18万亿，另外一项措施也就是减税5千