罗湖区落实《深圳市学前教育发展行动计划（2012-2013年.doc

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1、罗湖区落实《深圳市学前教育发展行动计划（2012-2013年）》专项督导报告受市人民政府教育督导室委派，2014年11月4日至5日，深圳市学前教育发展行动计划专项督导组一行9人，对罗湖区落实《深圳市学前教育发展行动计划（2012-2013年）》（以下简称《行动计划》）情况进行专项督导。督导组听取了罗湖区自评报告，专访了区政府及相关职能部门分管负责人，召开了园长、教师及家长代表座谈会，发放调查问卷，查阅了档案资料，实地现场考察不同类型幼儿园。在广泛采集各类信息的基础上，督导组根据《行动计划》专项督导方案及指标体系的要求，通过充分讨论和认真分析，形成如下报告：一、总体评价罗湖区委区政府高度重视学前

2、教育工作，认真贯彻落实《行动计划》的要求，在老城区人口密集、办园场地紧张的情况下，加强区域学前教育的规划、统筹和指导监督，积极实施本区学前教育行动计划，持续加大财政投入力度，提出“规范管理，提升质量，创建特色”的三步发展思路，初步形成了以公办幼儿园为示范，以民办幼儿园为主体、公民办幼儿园并举的办学格局，区域学前教育发展呈现良性发展态势。经过近三年努力，罗湖区学前教育资源有了较大幅度增加，2011年1月至2014年7月，全区共批准设立幼儿园14所，新增学位3413个，较好缓解全区幼儿园学位紧张的局面；优质学前教育资源进一步扩充，-7-市一级以上优质园所数量从2011年的26所增加至现在54所，占

3、全区幼儿园总数的31.9%；学前教育逐渐向公益普惠性发展，普惠性幼儿园已达到51所，占全区幼儿园总数的35.4%，2011年至2013年，幼儿毛入园率分别为124.2%、115.4%、111.3%，保持在100%以上，满足了区内适龄儿童的入园需求。全区幼儿园办园条件有了较大改善，管理更加规范，师资待遇正在提升，保教质量逐步提高，家长对学前教育公共服务的满意度普遍较高，基本完成了《行动计划》确定的各项任务和目标。二、主要措施与实施成效（一）高度重视，健全机制，财政性投入逐年增长。一是将学前教育作为民生工程的重要组成部分，纳入区委、区政府发展的重要工作，列入《罗湖区教育发展第十二个五年计划规划》，

4、每年在《区政府工作报告》中作出部署，将推进学前教育发展工作纳入区政府重要工作责任制事项定期督办。制定了《罗湖区学前教育行动计划（2012-2013）》及实施工作方案，重点推进政府产权幼儿园、普惠性幼儿园建设等重点工作。二是大幅增长学前教育经费投入。设立了学前教育专项经费，逐年加大投入。2011年、2012年、2013年，财政性学前教育经费分别为2679万元、2984万元、14740万元，占财政性教育经费的1.96%、1.81%、6.63%；2011-2013年教育费附加及地方教育附加总收入中用于学前教育支出的比例分别为0.99%、2%、17.97%，近三年学前教育财政投入合计20403万元，学

5、前教育专项经费的大幅增长，为全区学前教育的可持续发展提供了强有力的保障。-7-三是积极探索政府产权幼儿园办学模式，在全市率先明确了政府产权幼儿园公益性发展定位与方向。2013年8月28日罗湖区常委会议（罗常纪〔2013〕13号）议定“今后我区城市更新项目配套建设幼儿园及其他国有幼儿园原则上应该公办，或由具规模非盈利组织开办”，同时要求该区现有22所政府产权幼儿园合同到期后必须办成普惠性幼儿园，以逐渐扩大公办幼儿园和普惠幼儿园学位，为市民提供更多优质学位，符合国务院相关学前教育由政府主导、社会参与、公办民办并举的发展要求。四是健全机构与人员配置。于2013年5月专门设立学前教育科，改变了学前教育

6、工作原来由成教与社会力量办学科管理的情况，核准行政编制2名，雇员编制2名，目前全科室已有6名工作人员；2013年底在区教科培中心增设专职学前教育研究员1名，面向社会公开招考选拔，选择省特级教师到岗，增强了全区的管理与教研力量。初步建立了“一个核心，两个指导，三层督导”的管理模式，以区教育局学前教育科为工作核心指导部门，区督导室指导规范、优质发展，区教科研中心指导师资教研队伍发展，通过片长指导带领、名师带名徒、《指南》实验园教研辐射，对幼儿园展开分层次、全方位的管理和指导，形成了区政府统筹领导、职能部门依法履行职责，幼儿园积极发展的良好局面。（二）建章立制，加强帮扶，规范管理水平提升。一是规范民

7、办园财务管理。2013年1月制定《罗湖区民办教育机构财务管理办法（试行）》，规范财务会计科目，组织民办园举办者、园长及财务人员开展业务培训。同年底，组织开展-7-全区民办幼儿园财务规范检查，检查结果为民办园财务规范率达到94%以上，对规范达标的每园奖励1.2万元，此项工作走在全市学前教育管理前列。二是完善民办园收费备案管理成本监审机制。针对民办园收费整体偏低导致超规模办学等现象，经过对民办幼儿园收