产业结构调整指导目录2011年本解读——邮政业

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1、产业结构调整指导目录（2011年本）解读——邮政业一、修订的必要性和重要意义邮政业是面向民生和生产的服务业，在通政、通民、通商，在服务民生、促进生产和保障公民基本通信权利等方面发挥着不可替代的重要作用。在此次产业结构调整指导目录修订中，增设“邮政业”类别并细化条目，必将极大地促进行业政策环境的优化，必将极大地推动“十二五”时期邮政业转型升级、跨越式发展，更好地适应经济社会发展和人民生活需要。作此修订是贯彻党中央、国务院关于推进公共服务均等化、推动服务业大发展、促进产业结构优化升级等一系列重大战略的具体措施，是践行科学发展观、加快转变经济发

2、展方式的具体体现。二、与上版目录的主要区别与2005年版目录相比，涉及邮政条目的显著区别是在鼓励类目录中增设了“邮政业”类别，并将鼓励类条目由3条扩充为9条。将原在“信息产业”类别下的“邮政储蓄网络建设”、“邮政综合业务网建设”、“邮件处理自动化工程”3项条目归入“邮政业”类别，并增设了“邮政业公共服务信息平台建设”、“快递服务网点建设”、“快递处理设施建设”、“快递信息系统开发与应用”、“快递技术、装备开发与应用”以及“邮件、快件运输与交通运输网络融合技术开发”6项条目。这一修订，把“邮政服务”和“快递服务”纳入了统一的邮政业，符合我国

3、及国际的行业分类标准，也体现了修订后《邮政法》确定的“促进邮政业健康发展”的立法宗旨。三、条目调整的主要原则此次“邮政业”条目修订坚持了“全面系统、界定具体、突出重点、导向性强”的原则。经调整，“邮政业”的具体条目，涉及了企业运营和政府管理两个层面，包括了邮政服务、快递服务、公共服务等核心内容，突出了行业基础设施建设、信息系统和技术装备的开发与应用等重点，涵盖了促进发展的基本要素，明确了结构优化、能力提升、服务改进、转型升级的政策导向。四、重点条目的解读保留的“邮政储蓄网络建设”、“邮政综合业务网建设”、“邮件处理自动化工程”3个条目，强

4、调了支持邮政“两网”建设，保障邮政基本公共服务的政策导向，有利于引导社会各界加大资源投入，促进公益性邮政事业的发展。新增的“邮政业公共服务信息平台建设”条目，明确了邮政设施管理、快递准入许可、时限水平监测等行业监管的重点，突出了维护消费者权益、保障用户知情权、便利行业资源使用等公共服务环节，明确了行业公共服务的重点，有利于促进政府、企业加强投入，提升行业监管和服务水平。新增的“快递服务网点建设”、“快递处理设施建设”、“快递信息系统开发应用”、“快递技术、装备开发与应用”4个条目，针对快递服务在能力、水平、质量、管理等方面存在的瓶颈制约，

5、明确了重点改进的方向，必将极大地促进配套政策的完善，引导社会资源投入该领域，促进快递领域的技术进步和创新，推动快递产业大发展、上水平。新增的“邮件、快件运输与交通运输网络融合技术开发”条目，体现了依托综合交通运输体系、促进邮政、交通协同发展的思路。增加该条目将促进邮政业与交通运输业关联性、交叉性、融合性技术的开发和应用，有利于发挥综合交通的资源优势和组合效率，以加快邮、快件传递速度，降低运营成本、提升运营效率，促进邮政业发展方式的转变。