我国劳动力流动过程中户籍问题研究

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1、摘要改革开放以来，随着经济水平和社会水平的不断提高，我国的城lii发展也随之进入到了一个新的阶段。城市的快速发展往往离不开劳动力强有力的支撑,城镇流动人U是我国城帘社会中的一个特殊群体，是劳动力的重要组成部分，对我国经济社会的发展有着举足轻重的作用。但由于现有“二元化”户籍制度的局限性，流动人口无法享受到与城镇居民同等的待遇，他们为城市的发展做出了巨大贡献，但却在就业、医疗、教育等基木社会保障问题上面临着种种网境。尽管我国近年来加快了对户籍制度改革的步伐，部分城市和地区己启动了对户籍改革的试点，但所取得的成效依然有

2、限。因此，探索切实可行的城镇城市流动人口户籍制度改革于当今中国而言是迫切而乂意义重大的。本文首先对流动人口的相关概念进行界定，在研究并反思了建国后我国户籍制度演变过程的基础上，着重分析了改革开放以来我国流动人口户籍政策的演变和当前我国流动人U户籍制度所面临的种种网境，并深入探究了我国城镇流动人口户籍制度改革的政策发展、地方上的先进政策经验及创新措施，同时，建议“建立新户籍法，允许户口自由迁移”；“摒除户籍所附加的公共服务，恢复户籍原有统计功能”；“建立全国统一的居住证制度，实现人U的Q由流动”；“推进城镇化建设，实

3、现城乡资源配置均等化的户籍制度改革”等对策和建议。关键词：城镇流动人口；户籍制度改革;公共服务均等化此处贴章节题目：第一章绪论1.1研究背景1.2研究目的和意义1.3国内研究现状1.4研究内容第二章相关理论概述2.1户籍2.2户籍制度第三章建国后我国户籍制度的变迁3.1综述3.2以维护社会治安为目的的户籍制度3.2.1特种人口管理的暂行办法3.2.2城市户口管理暂行条例3.2.3全国人口调查登记办法3.2.4建立经常户口登记制度3.2.5农村户籍移交公安部门3.3“二元化”户籍制度的产生3.4“反城市化”的户籍制度

4、第四章劳动力流动人口户籍制度改革现状及困境4.1改革开放以来我国城镇流动人口户籍政策演变4.2我国城镇流动人口户籍制度改革面临的困境第五章劳动力流动中户籍制度改革政策发展及地方创新5.1我国城镇流动人口户籍制度改革政策目标5.1.1人口流动更加合理有序5.1.2社会融入更加及时顺畅5.1.3权益保护更加积极有效5.2城镇流动人口户籍制度改革的地方政策探索与实践第六章我国劳动力流动过程中户籍制度改革的对策及建议6.1综述6.2建立新户籍法，允许户口自由迁徙6.3摒除户籍所附加的公共服务，恢复户籍原有的统计功能6.4建

5、立全国统一的“居住证”制度，实现人口的自由流动6.4.1完善城乡间公共服务的合理配置6.4.2突破城乡差异，合理引导人口流动6.4.3建立收支平衡的公共服务供给机制第七章总结第一章绪论1.1研究背景我国自改革开放以来，经济水平一直保持着高速稳定的增长，城市化的建设也愈来愈快，大批的人U涌入城市，为城市建设注入了大批新鲜的血液。但经济的快速发展，以及人U大量的注入城市，使得城市的管理愈加网难，如何妥善地安置好大批流动人口成为了城市管理中的一大难题。城镇流动人U是一个特殊的社会群体，他们大多来自农村，进入城市谋求发展，

6、其有别于城市人U。由于我网现有的“二元化”户籍制度区分为城市与农村两种户籍，这种传统的户籍划分制度不仅阻碍Y城市化进程，对农业现代化及农村人u的转移形成体制性障碍，加大了城乡割裂，更加遏制了消费市场的进一步发展，造成大量的城市流动人u身份不明、工作不稳，不能享受到基木的生存条件及安全保障;更造成城市需求及消费的畸形发展，社会分化曰趋严重。里然，我网已在少数地区和城市启动了户籍制度改革的试点，但户籍制度改革是一个庞大、长久的过程，城市的发展并不会冈此停滞，仍需大批的流动人u进入城市创造更多价值。因此，在新的户籍制度改

7、革尚未实施，且城市化进程不断推进的今天，如何妥善的安置流动人U并保障其在城市中的合法权益，使其能更好地在城市生存和发展，成为一个巫待解决的问题。户籍制度“二元化”是加剧城乡差距，地区差距及个人收入差距的主要因素，同时也是造成流动人U在城市无法享受与市民同等公共服务的根木原因。中央在党的十六届六屮全会上通过Y《屮共屮央关于构建社会主义和谐社会若干大问题的决定》，明确地将“基木公共服务体系更加完备”列为我凼构建和谐社会的主要目标和任务，并提出了“基木公共服务均等化”这一新的概念。党的十七大报告也提出Y“政府提供基木公共

8、服务能力显著增强”、“缩小区域发展差距，必须注重实现基木公共服务均等化”、“围绕推进基木公共服务均等化，完善公共财政体系”等明确要求。概括地讲，公共服务均等化是指政府要为社会公众提供基木的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务，尽可能的满足公比的物质需要，尽可能的使公比能够享受同等权利。目前，我网正处于经济社会的转型时期，利益主体和社会