对政府投资领域的思考

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1、对政府投资领域的思考市场经济条件下，政府投资范围的确定一直是一个争论不休的问题，特别是对于政府是否可以介入竞争领域一直很有争议。笔者以为，政府投资不应介入竞争性领域，特别是在目前这一发展阶段，理由如下：　　一.政府投资应集中于公共产品及民间投资不愿介入而又关系到国计民生的领域中。　　　（资料来源：《中国财政年鉴１９９８》，《中国发展报告１９９８》）　　　　由上表可知，97年我国企业由证券市场的筹资总额便已经占到企业资金来源的四分之一强，而且近年来由于防范金融风险导致的银行“惜贷”现象严重，这一比例只怕还有大幅的上升。此外，

2、以股票筹资额1320亿与国家直接投入企业各项资金亿之比：1可知，对企业而言，其新增资本金中的三分之二均是从证券市场筹得。企业对证券市场筹资依赖度的增强。实践证明，竞争性领域投资主要由民间投资不仅应该，而且可行。　　总之，我国政府投资应尽快从以前那种无所不包的状态下改变过来，把注意力集中到公共产品及民间投资不愿介入而又关系到国计民生的领域中来。　　　当然，我们也不否认，政府介入的某些行业，国有企业也是经常可以盈利的，但问题的关键是，国企介入这些领域是否有效率？我们这个有效率是对整个市场而言的，从全社会的角度而言，有效率应该是

3、使资源配置达到最优，同样数量的资源有尽可能多的产出。回过头来看一下我们要研究的问题，许多竞争性领域中的国企往往使得该行业的效率无法达到最优，即，同样的资源如果分配给其它所有制的企业，将会有更大的产出。国企常常是低效率的，这是因为国有企业中，产权虚位，导致了国有企业的经营者在行使经营权时，其寻租行为和逆向选择往往得不到有效的监督，从而导致了大量的资源被浪费了。国企介入竞争性领域的无效率决定了，国企不应该介入竞争性领域。　　四.由我国的现实的经济情况来看，竞争性领域的新增投资已经主要是民间投资了。　　　这一点可以由下表证明：　

4、　1997年我国企业各类资金来源表　　　（单位：亿元人民币）　　　项　　　　目证券市场融资银行贷款国家财政直接投入企业的各项资金合计股票企业债券合计金额１３２０２６９１５８９４２９０．３６６３．１９６５４２．４９比　　　　例２４.２８７％６５.５７１％１０.１４２％１００％　　（资料来源：《中国财政年鉴１９９８》，《中国发展报告１９９８》）　　　　由上表可知，97年我国企业由证券市场的筹资总额便已经占到企业资金来源的四分之一强，而且近年来由于防范金融风险导致的银行“惜贷”现象严重，这一比例只怕还有大幅的上升。此外，以股票筹

5、资额1320亿与国家直接投入企业各项资金亿之比：1可知，对企业而言，其新增资本金中的三分之二均是从证券市场筹得。企业对证券市场筹资依赖度的增强。实践证明，竞争性领域投资主要由民间投资不仅应该，而且可行。　　　总之，我国政府投资应尽快从以前那种无所不包的状态下改变过来，把注意力集中到公共产品及民间投资不愿介入而又关系到国计民生的领域中来。