基于技术创新治理的科技统计指标体系构建(1)

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1、基于技术创新治理的科技统计指标体系构建(1)内容摘要：科技统计指标体系是对科技活动进行统计的重要工具。本文从技术创新治理的角度对科技统计指标体系进行分析和补充，增加了技术获取与中间环节两个二级指标，并构建出用度和时间的次级指标；在科技产出指标里，提出了技术积累效益、经济效益、环境效益与成果转化四个次级指标，以期进一步完善科技统计的指标体系。　　关键词：技术创新治理科技统计指标体系　　科技统计是在社会经济增长从数目型向质量型发展转变的过程中应运而生的，是统计的重要组成部分，是对国家的科学技术活动的状

2、况、规模、结构和科学技术的传播应用及对经济、社会发展影响程度的定量测定。我国科技统计起步较晚，科技统计调查制度始建于20世经80年代中期，目前尚不完善。　　科技统计与技术创新治理　　科技统计是技术创新治理的基础。要做好技术创新治理工作，就需要按照科技统计指标和规范，采集和积累各种必要的科技资料和信息，有针对性地做好相关数据的统计工作，并随着科技指标体系的完善而改进技术创新治理工作。科技统计是对科技活动过程和结果的真实反映。只有使技术创新治理工作满足科技统计的要求，才能使技术创新治理工作系统化、科学

3、化和规范化。科技统计数据的质量影响着技术创新治理的效度。统计资料加工整理的愈充分、有效，技术创新治理就愈可靠、科学。　　技术创新治理是科技统计的应用。为了实现技术创新，技术创新治理职员必须贯彻和制定科技工作政策和规范，了解科技发展现状，把握本行业内的科技发展动态和趋势，把握科技活动的过程和结果，从而对创新所采用的技术的先进性和可行性作出正确的判定和决策。技术创新治理者在运用科技统计积累的数据、提供的信息进行综合分析后，揭示技术创新工作的现状、题目和发展变化的规律，克服创新工作中存在的矛盾与困难，达

4、到改善和加强技术创新治理的目的，实现技术创新的跨越。　　技术创新治理对科技统计指标体系的完善　　科技统计是对科技活动的定量化。目前，我国的科技统计制度基本上是科学与技术合一的体系。但是，科学与技术是两个不同的概念，它们在内涵、与生产的密切程度等方面都不同，所以现行的科技统计指标体系存在一些题目，具体表现为：企业技术创新统计仅限于大中型产业企业、技术创新的过程统计中缺少中间试验和试生产环节的数据、某些数据不具有国际可比性等。这些不足，已严重影响了科技统计数据的质量和可靠性。因而，有必要对科技统计的指

5、标体系进行修正，以满足现代经济和社会发展的要求。　　（一）设计的原则　　1.全面性。企业是技术创新的主体，不仅大中型产业企业有技术创新活动，小企业特别是一些制造型小企业也有技术创新活动。目前的科技统计指标中没有考虑到小企业的技术创新活动，造成统计数据不全面的现象，改进时应该予以补充。　　2.动态性。企业的技术创新是一个动态的而非静态的过程，它反映了企业的开拓能力，是企业针对动态竞争环境而发展的一种自适应能力。科技指标不能只考虑企业某一时点的数据，而应考虑整个期间的数据。　　3.完整性。企业的技术创

6、新可分为技术创新的过程和结果两个部分，而中间试验和试生产是将科技成果转化为现实生产力的必不可少阶段。我国的科技成果转化率较低，与现有的科技统计数据不完整、缺乏可参考数占有一定的关系。　　4.现实可行性。现实可行性是保证数据质量的条件之一。目前的科技统计制度下某些指标的解释有些歧意，造成某些统计职员理解偏差，指标的可行性较差。　　5.国际可比性。自从加进WTO以后，我国科技活动的全球化趋势日益加强，各国之间科技依存度也在不断增加。所以，我们应改进我国现行的多主题、综合性、涵义宽泛的科技统计制度，代之

7、以R