国有林场资产管理探析

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1、纳税2()17,32,92-92+95国有林场资产管理探析许弋重庆市渝北区华蓥山林场财务室导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：资产管理是W有单位的重点财务工作之一，作为W有林场，由于历史原因，资产构成相对复杂，对资产管理的手段与方法的认识也因人而异。作为新时代社会经济形势下的林场管理，应本着对国有资产负责的基本态度，管好用好国有资产，使国有林场发挥活力，确保国有资产的保值增值。关键词：M有林场;资产管理;问题与对策;1引言林场作为我国一类特殊的棊层国有单位，棊本职能是负责辖区内的营林建设、开发优良种苗，促进本地林业工作全面发展，同时也负责林场的造林更新、低产林改造、森林

2、防火以及病虫害防治，本地生态建设等基本工作。在新时代创建“碧水蓝天”的征程中，林场作为林业建设的直接单位，也肩负着极其重要的历史使命。但不可忽视的是，国有林场作为典型的“老国企”，其人员、职能、设备设施乃至思想观念等方面，与当前对于林场提出的新的要求与任务还存在着差距。特别是2011年、2015年国家林业局先后发布了《国有林场管理办法》《国有林场备案办法》以来，对于国有林场的资产管理，提出了新的要求。例如《国有林场管理办法》明确规定“加强国有森林资源保护和管理，保证国有森林资源稳定增长”，就说明了林场最重要的资源一一森林资源这一国有财产的重要地位。当然，林场除了典型的森

3、林资产外，还存在着固定资产、流动资产等相对传统意义的资产。需要林场主管部门、林场管理人员、林场财务人员高度重视，做好资产管理，促进林场的科学发展。2林场资产管理存在的问题2.1林木资产管理不规范第一，政策因素。森林资源是林场最典型的资产之一，对应着资产属性的标的物是林木资产。营林、造林、合理的采伐投入都是对林木资产的相关活动。技术、设备投入是林场单位的重要资金支出项0，同吋，单位的资产管理也是财务管理的重要工作，这直接关系到森林资源的质量、发展，关系到国家林业政策与林木产业发展的效果。当前，对于木材需求的剧增与森林资源的保护存在着客观的矛盾，与之同时，林场单位的业绩由于

4、不能再如从前那样存在着相当的亏损。虽然存在着政策因素，但是由于林场人员的相关意识与管理观念未能及时更新，对于资源的保护与充分利用做到有机结合，使得森林资源未能更好的“资产化”。第二，对于林木资产特征未能有更准确的认识。由于林木生产周期远长于一般企业的生产，在资产管理方面，与正常的工业产品存在着较多的不同。如对于国有林场而言，虽然绝大多数资产无疑是林木资产，但是对其正确计价缺乏统一的标准。如一些国冇林场把林木生产累计入账面价值，对于人工林资产进行估计入账。或荞对于部分再生林或速生林，未根据其实际生长程度计价，这样导致了林场资产总盘子的不准确。第三，产权制约。对于林木资产而

5、言，一般存在的现象也都是林场只有法人的财产权，而没有法人关于财产权的各项义务和相关责任，从整体上来讲，导致森林资源资产流失的可能性，这样的政府和企业分工不明了，权力、责任、义务以及利益也都是模糊的状态，造成丫产权上的模糊，这种界定不明确的产权状况，严重的阻碍和滞后了我国国有林场资源资产管理目标的落成，同时也会把森林资源资产的成长病症化。2.2资产实物管理不规范当前一些林场特别是基层单位，设备还比较陈旧，数量账实不符，实际工作状态掌握不清，报废或处置未按流程或标准进行，技术更新较慢，如有些设备（机械）年限长达10余年，甚至是20年，有资金上的问题，也存在技术人员的水平跟不

6、上现阶段技术水平的情况。在这样的情况下，更需要财务管理高度重视实物管理，盘活资产，精打细算，做好实物与账面纪录的核对，使有限的资产发挥最大效用。2.3资产管理部门职责界定问题一般情况下，对于林场而言，大多数资产管理都落实到财务部门上。但是由于林场分布极广，分级也相对较多，存在着资产管理主体多元化，表面上大家都在管理，但是管理主体分散，各资产管理之间分割严重，管理体制缺乏统一性，各管理主体在各个管理环节对接不上，导致资产管理在事前缺乏控制、事中控制薄弱、事后控制缺位的问题。因为管理主体多元化，因此各管理层在资产管理的认识上也不统一，有些只注重管理形式，忽视管理的实质实施操

7、作，管理效率低。管理机制设置不合理，在管理职能上容易发生重叠或者存在盲区，各管理主体又各自为政，相互之间缺乏信息沟通和共享，导致固定资产信息不对称，资源没能合理有效的应用。当然，之所以会出现这样的状况，主要是企业没有对财务部门的职责进行清晰的界定，也没有积极探索如何通过有效的财务管理来撬动整个企业的管理，特别是没有看到企业财务管理对于资产管理的重要性，在某种程度上限制丫企业财务管理功能的发挥，异致企业财务管理和资产运营管理相分离的状况。3改进林场资产管理的举措3.1完善制度建设，明确资产界定第一，通过制度与发展规划来完善林木资产管理。要根