关于加强我省小微企业安全发展的建议

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1、关于加强我省小微企业安全发展的建议我省小微企业数量众多，在繁荣经济、增加税收、扩大就业、维护稳定等方面发挥着越来越重要的作用。但由于小微企业生产力发展水平较低、管理基础薄弱、从业人员安全意识和安全素质较差等原因，小微企业安全事故时有发生，据不完全统计，近年来我省小微企业发生的伤亡事故起数和死亡人数分别占到全省各类企业事故总量的50%以上。为进一步加强小微企业安全生产工作，确保小微企业安全发展，减少安全事故，现提出以下建议：一、加强政策引导，支持鼓励企业规范发展。我省小微企业普遍规模小，资金投入不足，生产经营条件简陋，安全设备陈旧，生产工艺落后，

2、有许多企业正在使用着大企业淘汰下来的、国家禁止再使用的二手设备；生产设备缺乏经常的保养维护和检查，设备突然失灵、突然损坏等事故时有发生；由于资金有限，不注意采用安全生产新技术、新工艺，安全保障程度低，一些企业使用自制的简陋生产工具，缺乏安全机件，不符合安全要求。要解决上述问题，应进一步加大产业政策支持和直接的财政支持力度。对符合新能源、环保等国家产业政策的小微企业，各级政府应给予指导与扶持；对小微企业科技进步、采用先进工艺装备及治理事故隐患等，要通过加大信贷、税收扶持力度，为企业设立专项优惠或政府贴息贷款等手段给予支持，促使企业重视对安全生产设

3、施、设备等方面的投入。二、加强小微企业安全监管体制建设。我省目前的安全监管体制仍处于建设阶段。由于专业检测装备欠缺，安全监管部门监督检查大多仍采用眼看、耳听、鼻闻、手摸等方式，适应不了新形势下的实际安全监管工作的需要。同时，因监管力量不足，监管重点主要集中在大中型企业，致使许多小微企业处于安全监管的真空地带，少数小微企业长期游离于安全法律法规和政府监控之外，靠企业主要负责人自身的职业道德约束来保障安全生产。受利益驱动和人的安全素质的水平等限制，安全生产的法律法规、安全生产标准在这些企业里得不到完全、彻底的落实，成为最大的事故隐患。因此，安全监管

4、体制的健全和完善是加强小微企业安全生产工作的重要保障。为适应新形势下的属地监管、分类监管、无缝监管的需要，要加强基层监管队伍建设，及时调整和充实熟悉相关业务的监管人员，配备与监管工作相适应的、一定数量的专业技术人员和技术手段，逐步将所有的小微企业纳入安全监管范围。三、严格监督取缔非法生产活动。非法企业以小微企业为主，规模小，雇员复杂、人员流动性强，生产经营场所隐蔽，本身没经过任何安全生产评价、评估，安全管理工作呈现无序和失控状态，非法、无序生产经营，又缺少政府指导和监管，是事故的高发领域，既是安全生产的重大隐患，也是各级政府着力打击、取缔的重点

5、对象。可以说，非法生产已成为影响小微企业安全生产形势的一个重要的因素。因此要加大打非治违工作力度。一是监督检查环节上做到严格、彻底，不放过任何生产经营活动，力避出现漏洞、真空；二是对查处的典型案例要加大曝光和打击力度，依法没收其非法所得，从重处罚直至关闭，使被查处的非法生产企业无力恢复生产，真正起到震慑作用；三是对确定关闭的非法企业，政府要采取有效措施，相关部门要吊销其所有证照，停止供电、供水，拆除电源和地面设施，炸毁生产场所，恢复地貌，遣散从业人员，确保关闭彻底；四是对严重非法生产经营、拒不执行停产整顿指令、非法生产的，按妨碍执行公务处理；导

6、致重特大事故发生的，依法追究司法责任。四、强化应急管理，健全和演练应急预案。我省小微企业普遍存在救援装备投入不足，缺口较大等问题，半数以上的企业没有救援设施，少数企业的救援设施落后老化，超期服役，远不能适应应急救援的需要；部分应急预案系统性、针对性、时效性不够强，内容雷同，缺乏具体性和针对性；有的预案不规范、不完整、过于原则化，不具可操作性，根本就不能应急。很多预案只是纸上谈兵，科学施救的应急演练开展不够，有关人员对预案内容不熟悉，应急救援队伍素质有待提高，救援能力比较低；事故预测预警工作滞后。有的企业自身的预警系统不能和政府联X，有的企业虽然

7、有预警措施，也只是一种摆设，根本不发挥任何作用，最终使小隐患酿成大事故。还有的企业存在着作业场所检测报警仪不足等问题。因此，要进一步加强小微企业应急管理，采取省、市、县和企业共同出资的方式，为小微企业配备必要的应急设备和器材，帮助小微企业建立完善预案备案、评审、持续改进制度，提高预案信息化管理水平。鼓励和支持小微企业结合实际，有计划、有针对性地开展各类应急预案的演练活动，进一步明确有关人员各自的岗位和职责，提高预案的协调性和整体实战能力。（五）加强小微企业从业人员的教育培训。我省小微企业从业人员中农民工居多，文化程度普遍偏低，流动性大，安全意识

8、淡薄，基本安全知识缺乏，三违问题突出。为此要进一步将加强教育培训工作。一是加大财政转移支付力度，设立小微企业安全生产教育培训基金，免费对企业员工进行强