关于加强与创新我省社会管理的建议

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1、关于加强与创新我省社会管理的建议在省委、省政府的正确领导下，我省社会管理工作取得了较大成绩，创造了很多在全国有影响的成功经验，为构建和谐山东、幸福山东奠定了坚实的基础。一、我省社会管理存在的主要问题1、过度重视党委领导、政府负责，轻视社会协同和公众参与在社会管理中，各级政府不仅主导着社会管理，而且还替代了许多社会组织的职能和公众的自身管理。政府试图包揽所有的社会管理事务，一方面导致了各级政府不堪重负。另一方面社会管理领域出现了许多空白。2、过度重视对特殊人群的管理，轻视公共服务这一核心职能政府管理社会，更多地强调管制，有的以管理就是服务来混淆社会管理分工；有的把位一体、X融合、防控等作为社会

2、管理手段；有的把重点区域、特殊人群、严防对象等作为工作重点；有的把零上访零投诉、领导口头肯定当作业绩。3、过度重视运用行政手段直接治理，轻视法律、道德、市场手段的调控许多地方政府对社会管理重大任务大多要设立相应的领导班子和工作班子，组织战役、专项，依赖会议贯彻、文件部署、审批把关、执法检查等行政手段解决突出问题。但是这种行政化、项目化管理方式与多元化、扁平化、X络化的社会难以全面对接。更为严重的是，忽视了社会管理体制和机制建设、社会管理立法及社会道德建设。4、过度重视循规蹈矩，轻视社会管理创新一些地方政府把维护稳定理解为维持现状不变，追求静态稳定。政府虽然加大了社会管理力度，但并未彻底摆脱原

3、先的管理套路和方法。此外，各扫自家门前雪的管理理念，人为地限制了现代信息化技术手段充分合理的使用，社会公共管理信息资源被割裂得支离破碎。二、加强和创新我省社会管理的建议1、树立正确的指导思想，同步推进社会建设和社会管理社会管理要搞好，必须加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，要把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，加快发展各项社会事业。2、切实加强对社会管理工作的组织领导成立全省加强和创新社会管理工作领导小组及相应的工作机构，加强对社会管理创新工作的统一领导和统筹协调，保证省委、省政府的决策得到顺利贯彻，执行到位。3、精心谋划我省社会管理创新的总体思路一是从我省社

4、会管理的现状、特点及今后发展趋势出发，从定性与定量两个纬度设定改革的总体目标及阶段性目标。二是牢牢把握党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局这一重点，对各社会管理主体的管理功能予以正确定位，并明确相互衔接的接点，使各管理主体都能做到有法可依、有章可循、规范运行。三是明确我省社会管理的重点领域和重点项目，实施项目推动，每一个地市、省直部门都要承担至少一个社会管理创新问题项目，每一个项目都要有明确的社会管理创新目标体系、重点任务、进度安排以及保障措施。四是着眼于体制机制创新，注重制度设计和安排，以整合社会管理资源为抓手，设计并形成利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机

5、制以及公共安全机制。4、加强社会管理的制度建设和法律法规建设一是加快法治政府建设，提高依法管理水平。二是加强有关社会组织的依法管理，为各类社会组织依法登记成立、参与社会管理、表达利益诉求、扩展社会服务、强化自律管理营造良好的法制环境，也为政府加强对各类社会组织的管理监督提供健全的法律依据。5、不断提高各级干部管理社会事务的能力社会整体转型时期的客观情势要求各级领导班子和领导干部与时俱进地更新理念，更新知识，提高领导和谐社会建设的本领。一是在领导班子建设中注重培养、选拔熟悉社会管理的干部。二是把领导社会管理工作的绩效列为考核的重要内容，增强领导班子和领导干部追求经济社会协调发展的自觉性。三是要

6、有组织、有计划地开展教育培训工作，使各级干部成为既懂经济建设、又懂社会管理的复合型人才。四是要教育、引导各级干部加强对社会管理问题的调查研究，从理论和实践的结合上深化对社会管理规律的认识，不断增强管理社会事务的预见性和创造性。6、着力建设统一互联的社会公共管理信息平台尽快制定全省社会公共管理信息平台建设的实施方案，编制各类社会管理的信息目录，并在信息采集、汇总、加密、使用等环节加强统筹协调。各部门则要依据法定的社会管理权限，提出需要掌握和使用的社会公共管理信息条目，无保留地把已经采集、掌握的信息输入全省社会公共管理信息平台的数据库。7、全力攻坚破难，实现重点领域突破一是转变政府职能，创新社会

7、服务管理体系。强化社会服务管理力量，推动服务管理重心下沉，构建社会协同、公众参与的管理体系；逐步引入X络化、信息化等技术手段，构建社会管理信息化支撑系统，有效实现社会管理公众全覆盖；积极推行政府购买服务，探索建立政府推动，民间运作为主要特征的现代社会管理工作体系。二是以社区发展为依托，促进社区建设和社区管理。随着我省城市社区和农村社区的不断增加，社区建设和社区管理日益成为我省社会管理的重点领域。依托社区发展，