浅谈如何筑牢就业创业专项资金监管防控线

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1、浅谈如何筑牢就业创业专项资金监管防控线赵其富李婷川省彭州市就业服务管理局就业是民生之本，各级政府一直高度重视就业创业工作。就业创业专项资金是促进就业工作发展，维持就业形势稳定的棊础保证，资金纪律是资金管理使用的“高压线”。如何严格执行资金管理使用的政策规定，科学合理、依法高效的管好用好资金，保证资金管理使用的规范性、安全性和长效性，切实发挥资金“促就业、保稳定”的作用，始终是就业创业专项资金使用和管理工作的关键之所在。近三年就业创业专项资金使用及管理基本情况彭州市隶属四川省成都市，距离成都主城区20余公里。2

2、016年全年实现地区生产总值360.73亿元，常住人U77.75万人。根据当地实际情况，木文参考数据只选取了就业创业专项资金中具有代表性的五项内容，即职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、就业见习补贴。从调查中可以看出，就业创业专项资金无论是从发放总额还是从个别类目来看，都在不断变化。主要与就业创业专项资金政策变动、社会经济形势发展变化等客观原因，更与彭州市就业工作不断推进，对专项资金监管审核不断从严从细分不开。本文主要从彭州市对专项资金的监管方面分析研究并提出观点。目前，彭州市就业创

3、业专项资金是按照受理一初审一定审一公示一终审一拨付一存档环节来进行使用及管理的。就业创业专项资金监管主要措施强化组织领导，加强结构建设成立专项工作领导小组，一把手主抓，财务及各业务科室为核心成员单位，统筹开展就业创业专项资金监管使用；成立二审机构,专职开展各项资金补贴的独立审核工作，做到专人专职专责，把风险防控贯穿到资金运行的每个环节。健全管理制度，完善内控体系围绕组织机构、业务运行、基金财务、信息数据、管理环节等五个方面重新完善修订“内控管理制度汇编”：于2016年9月增加了专项资金的二审环节，出台“就业创

4、业补贴二审审核工作业务规范”，梳理各业务U资金风险点，制定内控措施，从源头筑牢资金安全防线。规范监督流程，落实预警机制按照“业务规范、防控有力”原则，专人专岗，重要岗位专人负责。对关键环节幵展信息系统和纸制资料“对比审核”，落实责任追究，严格按照内控流程开展工作，做到操作层面监督全覆盖。创新审核方式，落实监管“回头看”釆取资料核实、电话随访、实地核查、群众走访等方式，定期对资金的申报和落实进行再审核再监督，开展资金监管“冋头看”，确保资金使用安全高效。近三年来，彭州市就业服务管理局共审核拨付就业专项资金310

5、0余万元，坚持做到专款专用，既不随意扩大范围提高标准造成资金流失，更不随意缩小范围拖延支付造成扶持政策落实不到位。至今无一笔迟拨、错拨、漏拨，确保了就业专项资金在使用管理上的规范、安全和高效。如何进一步加强就业资金监管防控从当前情况来看，就业形势依然严峻，保障就业的道路任重而道远。随着剩余劳动力和下岗职工及离校未就业大学生不断增多，就业创业专项资金的使用及管理需要更严、更细，只冇确保专款专用，把钱用在刀刃上，才能最人化发挥资金的效能。扩大宣传教育筑牢思想防控线多媒介宣传，扩大政策影响力通过电台、电视、报刊、网

6、络等媒介让广大社会公众充分了解就业创业专项资金政策;邀请社会知名人士和群众针对典型案例进行探讨交流，由点及面，多角度开展思想教育，筑牢思想防线，在提高资金使用效能的同时开展资金使用的广泛社会监督。增强风险防范，强化责任意识强化资金生命线、高压线意识，主要领异高度重视,具体科室警钟长鸣，业务人员严于律己。实行领导干部问责制，切实增强风险防范意识，自觉遵守执行政策规定，对审核不严、违规操作的按规定追究有关人员责任。牢盯关键环节严把程序防控线一是初审环节，严把进入关，严格按照规范审查申报资料，不符合要求和情况不真实

7、的，一律不予受理;二是定审环节，以抓好二审工作为切入点，专人专职通过电话回访、实地考察等多样化方式开展专项资金二审工作，对申报材料不符合要求，情况不真实的，一律予以核减;三是公示环节，严格按照专项资金管理要求进行公示，充分接受上级部门和群众监督，认真对待群众质询与举报，一经查实，立即处理。四是拨付环节，再次核对补贴范围及标准，严格执行专项资金预决算制度，保证收支两条线，专户专账，及时、准确进行拨付。抓好内控机制建设强化制度防控线建立健仝资金管理机制以事前论证、事中跟踪和事后问效为原则，逑立健全专项资金的中报、

8、审核、拨付、使用系列专项制度，形成一套互相联系、互和制约的完整制度链，确保每一环节数据资料内容完整，信息真实有效。以完善的制度，对就业创业专项资金的管理和使用安全性、有效性予以保证。建立健全监督举报机制定期对外公布就业创业专项资金的具体使用情况，及时向社会公开资金各项补贴标准范围和申领程序的变化更新，自觉接受来自群众、舆论、部门和社会的监督检查。高度重视各项举报，查处落实，追根问责。建立健全跟踪核查