对于乡镇财政转型之“惑”

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1、对于乡镇财政转型之“惑”乡镇财政转型之“惑”论文导读：本论文是一篇关于乡镇财政转型之“惑”的优秀论文范文,对正在写有关于财政所论文的写有一定的参考和指导作用,主转向服务和监管职能为主。　　工作比以前更难了　　马水乡位于耒阳市东北部，总面积129平方公里。辖20个行政村，193个村民小组，种粮直补面积28589.1亩。根据现行的统收统支财政体制，财政收入全部上缴，干部职工工资由市财政全额负担，乡村运转经费于上级转移支付、烤烟税分成收入和煤炭相关税费征收工作经费结余。　　201乡镇作为基层政府，经常出现财政困难导致工资欠发、财政赤字不断扩大、

2、实际债务负担沉重等理由，乡镇财政困难已是不争的事实。伴随着农村税费改革，危机日益加剧的乡镇财政亟待转型。　　发展历程　　湖南省耒阳是中国农耕文化的发祥地，它的乡镇财政经历了以下几个阶段的发展：　　1984年成立财税所，乡镇才有了财政机构。当时的职能是税收征管、预算管理、会计核算，主要职能是农业四税的征收，这种局面一直延续到1995年撤区并乡。　　1995年撤区并乡以后，乡统筹、村提留和各种集资款的收取大幅提高，财税所从1996年正式成立了机构，设立了负责人，更名为财政所。征收职能有所弱化，征收的压力主要在乡镇，财政所的会计基础工作规范化提

3、到了议事日程。在这之前，由于业务管理和人员各方面的理由，会计基础工作已经到了必须引起重视的时候了。经过五年时间的会计基础工作规范化建设，乡镇的会计基础工作得到了大幅提高。　　2002年农村税费改革，取消“五统三提”，乡镇只收取农业税和农业特产税，乡村两级的运转只靠两税附加来维持。2002年至2004年三年是乡镇财政最紧张的时期，各种支出矛盾日益突出，基本运转都成困难，很多乡镇还出现了挪用专项资金的情况。　　2005年取消农业税至今是一个全新的局面，中央转移支付资金解决乡村两级的运转经费，种粮补贴一年比一年多，各项补助资金和专项资金向“三农

4、”倾斜。乡镇财政进行了一次彻底的转型，职能发生了根本性的转变，从以前的征收职能为主转向服务和监管职能为主。　　工作比以前更难了　　马水乡位于耒阳市东北部，总面积129平方公里。辖20个行政村，193个村民小组，种粮直补面积28589.1亩。根据现行的统收统支财政体制，财政收入全部上缴，干部职工工资由市财政全额负担，乡村运转经费于上级转移支付、烤烟税分成收入和煤炭相关税费征收工作经费结余。　　2011年，马水乡可支配财力有：乡级转移支付50.3万元、烤烟税分成及工作经费结余65万元、煤炭相关税费征收工作经费结余20万元，合计135.3万元。

5、　　从财政收入结构看，2011年马水乡财政总收入是在三个煤矿都超能力完成任务的情况下才完成了市里的国地税任务，而今年的局面是三个煤矿有两个都一直关闭，只有一个煤矿处于复工状态，税源严重不足，烤烟税分成受气候、价格等因素影响不是很稳定。　　整个来说税源不足，可用财力稳定性差，而支出是刚性的，每年的支出都在增长，而乡级转移支付连续7年不变，其他收入又不稳定，现有财政状况不能对全乡的基本运转和稳定发展提供有力的财力保障。而且今后的财政要向公共财政转移，这点财力确实难上加难。　　马水是个农业大乡，以前的水利基础设施都已经老化，农业生产对基础设施的

6、建设要求越来越迫切，乡财政只能靠上级安排的水利专项资金和一事一议资金来解决这些理由，乡财政很难再拿出更多的财力投入到这方面，很多理由得不到解决，同时又有新的矛盾产生。　　2005年取消农业税以来，财政所的工作从外界来看是轻松了、职能少了，同时出现了乡镇财政处境堪忧的声音。8年的乡镇财政工作证明，乡财政的工作比以前更多了，难度更大。　　财政所的一个重要职能就是为农民服务好，要保证惠农资金乡镇财政转型之“惑”由优秀站.提供,助您写好论文.发放的及时、准确和方便。马水乡2011年发放的各项惠农补贴达25项，总金额740万元，项目资金388万元，

7、乡村运转经费及其他各项资金658万元，还有未通过乡财政的教育、水利、交通项目资金1330万，全年财政所监管的资金总额达3116万元，同时，财政的惠农资金、资金项目都在增加。　　在取消农业税以后，财政所机构和人员都保持着原样。但随着中央对农业的投入越来越大，基层财政的作用与地位越来越重要。现有的机构设置和人员配备显得与职能不相称。财政所承担的工作需要更强的独立性和更多的高素质工作人员才能适应。特别是资金监管方面尤为突出，资金监管是新形势下财政工作的重中之重，也将成为基层财政工作的主要职能。　　马水现在行使监管职能面对几大难题：　　监管的依据

8、只是各级的部门文件，没有一件综合性明确财政监管职能的法律文件。　　机构独立性有待加强，目前财政所双重管理，业务管理归财政局管，日常工作归乡政府管，工资人事关系在市局，日常性补助及工作经费由乡财