从英国“脱欧”审视区域经济一体化

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1、从英国“脱欧”审视区域经济一体化一、引言　　2016年6月23日，英国就是否继续留在欧盟举行公投。6月24日，公投结果出炉，“脱欧”的支持率为51.89%，“留欧”的支持率仅为48.11%，“脱欧派”胜出。欧盟旋即敦促英国按照《里斯本条约》第50条的规定尽快启动可能历时两年的“脱欧”进程。10月2日，英国新任首相特雷莎·梅表示，英国将不晚于2017年3月底触动《里斯本条约》第50条，提出申请，正式开启“脱欧”法律程序。2017年年初英国议会下院和上院先后通过“脱欧”法案。3月16日，英国女王伊丽莎白二世签署该法案，授权特雷莎·梅正

2、式启动“脱欧”进程。2017年3月20日，英国政府宣布于3月29日正式启动“脱欧”进程。从1961年英国首次申请加入欧洲经济共同体算起，英欧经过了55年的一体化进程，英国的突然“脱欧”让我们不得不重新审视区域经济一体化。　　二战结束后，西欧各国面临严重的政治经济危机。为了将各民族国家的利益捆绑起来，避免重蹈两次世界大战的覆辙，欧洲自1950年便开始了一体化进程。法国政治家让·莫内和罗贝尔·舒曼是欧洲一体化的先驱者。他们从市场入手，而不是从政治、意识形态或者军事角度进行法国和德国两个昔日对手的和解。从1952年的欧洲煤钢共同体，到1

3、965年的欧洲经济共同体和欧洲原子能共同体，再到1965年的欧洲共同体，最后升级到1993年的欧洲联盟，期间共扩充7次，成员国的数量从6个逐步扩张到2016年6月英国“脱欧”公投前的28个。欧洲一体化是人类历史上的一大创举，欧盟（含其前身欧共体）历经六十多年区域经济一体化的进程，从关税同盟发展到共同市场，又逐渐向经济同盟迈进，其中还囊括了作为货币同盟的欧元区。环顾当今世界，再没有哪个区域经济一体化组织能够在一体化的程度上走得如此深入，以至一度出现了这种预测：只要各成员国一如既往地朝更紧密的联盟努力，欧盟总会变成主权国家——“欧洲合

4、众国”，而不仅仅是主权国家组成的联合体。　　然而，欧洲一体化进程一路坎坷。随着欧盟进入“一体化深水区”，继续提高一体化程度的难度越来越大，成员国之间的矛盾日渐凸显，反对一体化的声音此起彼伏：对民族国家主权让渡的反对、对欧盟合法性的质疑、欧盟繁杂的机构设置、多如牛毛的管制、积重难返的官僚主义、对欧元的抵制、移民增加对本国就业和社会保障制度的冲击、对难民的抵制、对高额会费的不满、欧盟东扩给经济带来负面影响的忧虑，等等。　　二、区域经济一体化的形式　　从涉及的范围大小来分，经济一体化可分为“全球经济一体化”和“区域经济一体化”。cKin

5、non、Kenen、Ingram、Toing等经济学家提出了OCA的其他判别标准，如贸易开放度、产品多样化、金融一体化和通货膨胀率相似等，Frankel提出了OCA的内生性理论。　　四、英国“脱欧”给我们的启示　　（一）欧盟的衰落有可能难以避免　　欧盟一体化是人类历史上的一大尝试，但是由于欧盟固有的制度设计缺陷，几十年来反对欧盟（含其前身欧共体等）的声音和活动一直此起彼伏。成员国无法统一思想，无法沿着清晰、共同的目标前行。近年来，重重危机使得欧盟内部的矛盾上升到前所未有的水平。面对近年来爆发的一系列危机，欧盟应对不力，导致欧盟的民

6、主合法性危机加剧、功能合法性缺失，不仅进一步发展无望，甚至面临分崩离析的危险。欧债危机爆发后，欧盟内部做得好的国家得不到奖励，做得不好的国家却可以把成本推给其他国家。欧盟的负外部性如此严重却得不到有效控制，这样的组织未必真的有益于一体化的继续推进。近年来，官僚主义、欧洲共同农业政策、社会保障制度、乌克兰危机、移民问题、欧债危机、经济增长乏力、右翼政党崛起、难民危机、恐怖袭击、英国“脱欧”、意大利的宪法公投失败等，都对欧盟造成严重冲击，导致欧盟倒退风险增加、民生凋敝、国际地位下滑、欧元贬值，可谓是问题丛生、行动力下降、衰落趋势渐显。

7、如果不是靠被《经济学家》称为“肮脏的妥协精神”的支撑，欧盟也许早已崩溃。　　再看欧元区。自从1999年欧元正式启动、2002年纸币和硬币成为流通货币以来，由于成员国的财政政策差异较大，与货币政策完全统一的情况脱节，形成严重的矛盾，于2009年起引发了欧债危机，至今未能平息。英国“脱欧”公投加剧了欧盟“多重危机”的国际形象，对欧盟造成了前所未有的打击，欧盟变得自顾不暇，国际影响力明显削弱。英国“脱欧”成功意味着欧盟的大幅倒退，也意味着欧盟少了一个可以蚕食租值的大国，不仅削弱了欧盟的软硬实力，激发了欧盟内民粹政党的反弹，也改变了欧盟内

8、部的力量平衡，欧盟将被迫进行方向性选择和改革。如果欧盟无力对日益增长的离心力作出积极回应，加上经济复苏乏力、难民危机持续发酵、恐怖袭击近乎于常态，欧盟前景堪忧，不禁让人怀疑：欧盟还能维持几年？　　（二）中国应该避免加入一体化程度太高的共同市场和货币