关于国企改革的思考

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1、关于国企改革的思考摘要改革开放进行到今天，改革已经进入深水区，中国经济的发展面临重重风险，作为中国特色社会主义市场经济的最重要部门——国有企业的改革正处在停滞不前的困惑期。本文结合中国改革开放三十多年里国企改革的历史，讨论了国企改革的模式以及其重要意义，结合历史教训分析了传统国家意志下的国有企业制度的弊端，提出了私有化是新的社会经济形势下的国有企业改革的方向。关键词：国有企业改革所有人缺位私有化白1978年我国实行改革开放至今的三十多年里，我国GDP实现持续髙速增长，逐步建设和完善了中国特色社会主义市场经济，并于2012年超越FI本成为全球第

2、二大经济体，国家综合国力得到了大幅度提升。然而随着改革开放的逐步深入，改革进入所诮深水区，国民经济増长也呈现疲软态势，于此同时国民经济在呈上实现突破式发展的同时其内在的结构性矛后也逐少激化随之引发的一系列社会问题也慢慢突显。过去三十多年里，经济增长逐渐被视为屮国社会稳定的重要基石，当前社会经济形势下屮国经济增长的支撑点何在，技术上乂如何去实现成为社会普遍关切的问题。改革作为一种自上而下的社会变革方式开启了过去我国过去三十多年的经济增长进程，作为至今仍足当前屮国特色社会主义市场经济的主体组成部分的国有企业在此过程中在引领经济发展上发挥了熏要作用

3、，W有企业的改革也一直足改革开放的秉要内容，国企改革也一直是社会热议的改革话题，尤其是2012年世界银行发布报告《2030年的中国》更是将国企改革推向Y风口浪尖。近年来国冇企业因为腐败、效率低下、挤压民企生存空间而广为诟病，改革的呼声此起彼伏，国有企业需要改革早己经是从官力*到民W的普遍共识，然而国有企业改革具体方向和技术性路线却一直是众说纷纭，似从人的方面可以归结为管现制度和所有权的改革上。过去三十多年里，国有企业的改革人致可以分为三个阶段：第一阶段(1978-1992)主耍理顺国家和企业的分配关系，通过多种方式，推动国有企业走向市场。19

4、78年起，中国对国有企业进行了一系列调整和改革，先V；实行丫扩大企业£1主权、以利润分成为主要内界的经济责任制、利改税和承包经营责任制等“放权让利”的改革。1988年8月，W务院在财政部设立国家闢有资产管理局，旨在统一管理W有资产。第二阶段(1992-2003)以国有资产管理体制改革为突破U，企业主管局改制成立授权经营公司，推动行业内调整。同吋推进以“现代介业制度”为重点的配套改革。1992年10月，中共十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标。国有企业改革跳出“放权让利”的思路，结束了踌躇不前的承包制，展开了触及产权关系的制度变革

5、。第三阶段(2003〜2012),党的十六人明确提出建立国有资产监督管理机构，代表国家履行出资人职责，明确了“两个毫不动摇”，特别是提出了“股份制是公有制的主要实现形式”。值得注意的是，在所有权方囬，国企改革经历了从上世纪90年代以MB0为代表的国企向民企转变的激进方式向股权分置改革加速W企股权多元化的转变。但是毫无疑闷的是私有化突破了既有观念和国有企业低效率的体制，极大的释放了民间资本的活力，为过去国有企业乃至国民经济的发展起到了不可或缺的作用。我们不得不承认，在上世纪九I•年代随着市场经济的发展，众多国有企业由于效率低下难以为继，我们抛开

6、私有化过程屮的部分国有资产流失问题不谈，从全局上看私有化帮助国奋资本氾掉了不良资产在一定意义上挽救了国有资本；而随着W有企业股权多元化的进程，国有企业的部分私有化大人提®了国有资本的配置效率，这实际上等于提高了国有资本对国民经济的控制力。由此4以看!I!国企改革从最初的国退民进悄无声息的转变为国进民退。然而在新的经济和社会形势下国冇企业改革的又将何去何从？21世紀的前十年普遍被认为是中国发展的黄金时期，诚然在此期间我国经济取到了巨大的发展，然而这种高速增长的背后实在喑流汹涌，产能过剩、结构性火衡己经成为国民经济进一步健康发展的内在阻碍。我们不

7、得不思考在这以国有企业为主异强调政府调控的屮国，造成这种现象的原因究竞足国有资本控制力太弱还足国有资本国强所导致。诚然，在既强调国有企业赢利性功能乂强凋其政策性功能的现行经济体制卜，国有资本的决策主体如见能百分之百科学决策那么前提K,国有资本对于控制调节经济健康发展将会有积极作用。然l(U从经验角度来讲，要实现这个“百分之百”单迕苏联解体的时候就己经可以被认为是不可能了，哪怕是在二十一世纪的中国，在08年金融危机后政府主异的四万个亿投资通过“打鸡血”的方式在危局屮提振了经济，实际上更足进一步加剧PP国经济的结构风险。我们不得不枳忧，没能在世界

8、经济全局步入低谷的时候释放掉这种结构风险的中国在而对逐步走出蒌靡状态完成经济结构再平衡的西方发达国家时能保持多少竞争力。分析背后原因，从我个人角度来看，就在于这种以