发挥检验检疫职能促进服务贸易发展.doc

《发挥检验检疫职能促进服务贸易发展.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、发挥检验检疫职能促进服务贸易发展唐明文于亚宾南京出入境检验检疫局摘要：在服务贸易发展状况及重要性的基础上，从检验检疫角度出发，提出发挥创新作用，支持生物医药产业集聚发展;发挥风险监测作用，推动跨境电商贸易新业态健康发展;发挥技术优势作用，支持检测服务业离岸业务发展等一系列措施，促进服务贸易创新发展。关键词：检验检疫;服务贸易;作者简介：唐明文（1979-）,男，江苏南京人，南京农业大学机电专业毕业，研宄方向:检验检疫；作者简介：于亚宾，南京出入境检验检疫局邮局办事处科长。基金：江苏省出入境检验检疫局政研课题“充分发

2、挥检验检疫职能，促进服务贸易试点创新发展”阶段性成果1引言入世后，我国服务贸易发展迅速，1993年出口额仅111.9亿美元，而到2016年时，出口额已达到8400多亿美元，服务贸易占外贸比重达到18%。快速发展的同时，服务贸易结构也在不断优化升级，从旅游、餐饮等低技术服务为主的贸易结构转变为以交通、通讯中等技术服务出口为主的贸易结构，并且广告服务、维修服务、金融服务等高附加值服务出门额不断增大，在服务贸易出门总额屮的比重不断上升。而江苏服务贸易增长快速，2001年进出口总额为14.8亿美元，2014年为31.3亿美

3、元，2015年为32亿多美元，是2001年的2倍多。尽管我省服务业及服务贸易的发展取得巨大的成就，但由于起点低、基础差，缺乏相关的产业支撑，与上海等先行城市服务贸易发展水平相比，存在着一定的差距。服务贸易规模不断扩大的同时，贸易逆差持续加大。201H2014年江苏右服务贸易一直表现为逆差,从9.4亿美元到17.3亿美元，呈现明显的加大趋势。2发展服务贸易的重要性2.1大力发展服务贸易，有效拉动国内增加值及就业商务部2012年曾将服务贸易的发展对经济的拉动以及对就业的促进作用做了一个详细的分析，认为在2012年经济实

4、情下，每出口1000美元服务，可增加国内生产总值848美元，而每出口1000美元货物增加的国内生产总值仅为621美元。就业方面，服务贸易对就业的拉动作用更加明显，以2012年例，服务每出口百万美元，增加我国国内就业104.8人次。整个2012年，服务贸易出U带动总就业人数为1997万人次，由此看来，发展服务贸易，扩大服务出口对促进我国就业，有着十分重要的作用。2.2促进服务贸易大力发展，可以提升制造业在全球价值链中的层次和地位我国是一个制造业大国，而不是“强国”，原因在于很多产品的技术研宄、产品设计、销啓渠道，以及

5、品牌等高附加值、高利润的核心环节都掌握在外国人手中，我国仅仅只能算是一个“加工厂”。而通过促进服务贸易发展，尤其是金融、保险、制造业关联服务业的发展，能有效提高我国的产业在全球价值链屮的地位。在欧美円等发达国家重点发展服务业和高技术产业时机，我国耍抓住时机大力发展服务外包业，通过服务外包的“溢出效应”，在利润创造、效率提高和创新方面赶上世界水平。3发挥检验检疫职能，促进服务贸易发展2016年2月，国务院批准设立天津、上海、苏州、南京江北新区等省市（区域）开展服务贸易创新发展试点。足见我国大力发展服务贸易的决心，作为

6、进出口环节的重要职能部门一出入境检验检疫局，应积极响应国家号召，研究如何从检验检疫角度促进服务贸易发展，提出针对不同行业，利用检验检疫优势分别采取不同措施促进生物医药、跨境电商等行业的发展，从而支持服务贸易创新发展。3.1发挥创新作用，支持生物医药产业集聚发展在风险可控、监管有效的前提下，支持生物医药产业集聚发展，搭建生物医药集中监管与公共服务平台，帮助重点企业破解牛血液制品等进口难题。建立和完善棊于“企业诚信管理、产品风险评估和企业生物安全管理”的特殊物品生物安全控制体系，实现特殊物品生物安全风险全流程管理;耍简

7、化审批手续，在企业分类管理基础上，对经过专家组评估为生物安全风险等级为“三级”、“四级”的低风险的生物制品，审批方式由原来的逐批审批调整为年度一次审批、分批核销;要搭建出入境生物医药集中监管平台，依托集中査验监管系统，推行实行集中监管，减少物流环节、提高通关效率、保证生物制剂的时效性，支持生物医药产业集聚发展。3.2发挥风险监测作用，推动跨境电商贸易新业态健康发展深化“放管服”，强化事中事后监管，完善跨境电商“单一窗口、风险监测、信用管理、双网双+”监管模式，建立风险应急处理机制，开展跨境电商风险信息采集工作，实施

8、风险监测，对企业信用等级高、商品风险低的，降低查验比例，实施诚信激励;加大新技术应用，提高奔验效率，运用互联网、物联网等技术实现跨境电商移动查验;完善检验检疫监管系统功能，实现与场站X光机对接，提高检验监管效率;积极推动与海关的“三个一”、“三互”工作，推进一机双屏双控，减少査验比例，提高査验效率。推动跨境电商贸易新业态健康发展。3.3发挥技术优势作用，支持