关于进一步加强社会综合治税工作的意见　

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1、关于进一步加强社会综合治税工作的意见关于进一步加强社会综合治税工作的意见为进一步优化税收结构，完善社会综合治税工作机制拓宽税源监控领域，加强税收征管，最大限度地减少税收流失，促进财源建设健康快速发展，实现财政收入稳步增长，现提出如下意见：、指导思想与工作目标（一）指导思想：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，以促进财政收入稳步增长为目标，围绕加强财税建设，健全综合治税工作机制，综合运用法律、经济和必要的行政等手段，强化诚信纳税意识，加大税收征管力度

2、，实现制度管人、信息共享、公平税赋、齐抓共管、依法治税，逐步构建起“政府领导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息支撑”的税收征管新格局。（二）工作目标：通过进一步加强综合治税工作，规范税收征管秩序，确保财源基础不断扩大，财源增长点持续增加，财政收入总量、质量和增速明显提高。二、健全工作机制（一）加强组织领导市委、市政府成立由市长任组长，分管副市长任副组长，有关部门主要负责人为成员的社会综合治税工作领导小组（名单附后），负责全市社会综合治税的组织、领导、协调工作。领导小组下设办公室（以下简称市治

3、税办），设在市行政服务中心，具体负责全市社会综合治税的组织、管理、协调、督促和考核工作。各镇、各街道办事处、经济开发区、田横岛旅游度假区、各市级工业基地（以下简称各镇）要成立由主要领导任组长的社会综合治税工作领导小组，并设立具体办事机构接受市治税办的指导和调度，并在所辖村（居）委会设立专（兼）职协税员（信息员），形成市、镇、村三级综合治税组织网络。（二）明确综合治税重点1、重点税种。针对目前的税收结构状况，集中抓好营业税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、土地增值税、契税等对地方财政收入贡献率高、

4、税收增长潜力大的税种的征管工作。其中，营业税作为对我市地方财政收入贡献最直接、贡献率最高的税种，必须作为综合治税的重点来加强征管。2、重点行业。市政府每年组织一至两次税源普查，根据实际确定每年的行业普查重点。通过普查，掌握并分析行业税赋情况、税源结构、税源总量及经济运行情况，达到普查一个行业，解决一个行业税收管理问题，规范一个行业税收秩序。近三年内，重点抓好房地产业、建筑业、租赁和服务业、交通运输等行业的税收征管工作。（三）加快涉税信息网络建设建立健全市治税办与各综合经济部门及税收征管部门的信息共享制度

5、，逐步建立起信息共享、公开透明、相互监督的综合治税信息网络平台，有效提高征管效率，减少收入漏洞。税务部门要在市行政服务中心设立网络终端，在业户办理工商登记的同时办理税务登记和相关税款收缴业务，其他成员单位的涉税信息资料也要与市治税办的信息平台联网。在未全面联网前，各部门要通过金宏网向市治税办定期报送有关信息，确保信息共享，促进综合治税工作顺利进行。（四）强化税收征管1、管好存量税源。强化对社会关注的重点行业的税收征管，加强税源监控和纳税评估，加大征管力度，营造各行业、各企业依法公平纳税的良好环境。完善“

6、以房源控制税源”的征管办法，对房地产开发的各环节实施有效的税源监控；完善双向申报和代扣代缴办法，强化对高收入群体个人所得税的征管，落实高收入者全额明细申报和函询制度。2、挖掘潜在税源。在加强对洗浴、娱乐、各类中介机构等行业税收征管的同时，加强对税源流动性和可变性较大的旅游、物流、典当等行业的税收征管，把潜在税源变成现实税收。