[国际贸易论文]规范并促进中俄边境贸易的发展

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1、[国际贸易论文]规范并促进中俄边境贸易的发展;borax在美国的子公司在2002年4月份指出，俄罗斯出口至中国的硼酸只需缴纳一半的关税，而borax的产品每年却需要多交纳约100多万美元关税，因此中国的边境贸易政策有利于俄罗斯出口商，从而违反了中国对世贸组织作出的平等对待所有贸易伙伴的承诺。加拿大和美国的木材出口商也表示中国的边境贸易政策影响了其竞争力。　　2.由于俄罗斯多年来经济形势不佳，在改善边境贸易基础设施方面投入不够，在一定程度上制约了边境贸易的进一步发展。　　3.其他国家或地区对俄罗斯市场的争夺。在我国积极开拓俄罗斯市场的同时，世界上其他国家或地区也在同步进行着对俄罗斯市场的争夺

2、，如韩国、日本。而且由于这些国家的产品的商誉要好于我国的产品，因此比我国的产品更容易在俄市场上站稳脚跟，这在家用电器行业表现的尤为明显。我国的家用电器虽然品牌众多、质优价廉，但在对俄罗斯市场的开发上却远远落后于韩日。　　五、中俄边境贸易中存在的问题　　虽然中俄边境贸易发展的势头比较好，但存在的问题也比较多，有些问题是对俄边境贸易中长期存在的。中俄边境贸易的问题既有俄方的问题，也有中方的问题。　　（一）俄方的问题　　1.中俄通汇渠道不畅，多数交易的结算是以现金，或第三国银行完成，严重阻碍了双边贸易的发展。通汇问题的产生根源在于俄方银行的信誉不好。另一个原因在于中方银行出于成本效益考虑，在边境

3、地区设置的营业点较少，无法满足边境贸易的需要。目前，我国边境省区都在积极推进中方银行与俄方银行建立代理关系，以解决通汇问题。黑河在通汇方面的努力取得了很好的效果，但多数地区的问题并未真正得到解决。　　2.俄方设置高关税壁垒。俄罗斯对进口的商品普遍征收高关税，尤其是对从我国进口的大宗商品，如纺织品、鞋、皮革等。俄罗斯的关税有从量税、从价税和混合税三种形式，俄海关在征收时往往并不按规定，而是按高的征收方式计征，如对皮革的进口，如果按规定应按价格20%的比率征收从价税，但却经常按照从量税征收，中方企业纳税的金额大大提高，相当于从价税的200%。另外，俄对某些大量出口的我国的商品开始恢复了出口税，

4、如木材；有些商品则准备恢复，如石油。　　3.俄方经贸政策不统一、不规范、不透明。与我国接壤的主要是俄东西伯利亚、西西伯利亚和远东地区，包括阿尔泰、赤塔州、滨海边区、阿穆尔州、犹太自治州、哈巴罗夫斯克边区等6个联邦主体，这些州区在对外贸易政策实施方面并不一致，如按规定从我国进入俄的旅游者携带的包裹不得超过50公斤，但在执行时，各地存在很大差异，有些地区将货物严格控制在50公斤以内，有些地区则根据携带者是不是俄罗斯人进行区分，俄罗斯人有时可以携带80公斤以上的货物。另外，俄罗斯的经贸政策非常不透明，中方企业只能从贸易实践中了解到某一类商品的税收、管理政策，对其他商品则无法知道。俄罗斯政策多变，

5、一旦政策改变，企业往往措手不及，给正常的经贸活动带来困难。　　4.出入境手续复杂。在1994年之前，我国公务人员持因公护照赴俄罗斯是可以免签证的，但由于当时地方对因公护照的管理不严格，造成因公护照泛滥。从1994年1月开始，俄方取消了签证优惠。现在去俄罗斯的公务签证不但费用较高，而且时间较长，一般需要1个月，而且到了俄罗斯必须在3天之内到警局注册，如果是从发出邀请的地方转去其他地区，在另一地滞留的时间也不能超过3天。有时商务人员只有办理旅游签证出境，这些都给正常的商务活动带来极大的不便。　　5.俄方边境口岸通关效率低下。中俄边境通关效率非常低，每天的过货量很少，中方放行后，因在俄方口岸过不

6、了关又返回的现象时有发生。俄方通关效率低有多方面的原因，主要在于：俄方通关手续复杂，有的关口要经过5道检查；俄方海关人员素质不高，工作效率低下，向过关人员索要财物的现象非常普遍；俄境内的通关设施落后；俄方铁路运输秩序混乱，车皮贩子较多，运输效率低。而且俄方口岸收费远远高于中方。如每过境1台10吨车，中方收费是180元人民币，而俄方则收250元人民币。　　（二）中方管理政策中存在的问题　　1.对边境小额贸易配额管理有时限制了边境贸易进口。按照规定，边境小额贸易企业进口原产于毗邻国家的属国家实行进口配额和限量登记管理的商品（除汽车及关键部件），外经贸部每年从年度进口计划总量中切块下达进口配额或

7、限量登记额度，并授权边境省、自治区外经贸主管部门签发进口许可证和进口商品登记证。这种做法使得企业在进口配额和限量登记管理的商品时，往往因为配额没有下来或无法领到配额而遭受损失。如有些企业反映，对俄贸易中，有时俄方无力支付货款，提出以实物偿还，但由于该实物是配额产品，中方最终只好放弃，损失巨大。　　2.对边境贸易企业的资金支持不足，尤其是中小企业，现在存在的专项资金多是支持境外加工贸易的，而缺乏对纯贸易行为的支持。本文共4