新时期水利管理体制的完善创新分析

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1、新时期水利管理体制的完善创新分析江苏省泰州引江河管理处江苏泰州225300摘要：随着时代的发展，国民经济水平的提高，人们逐渐对水利管理的体制提出了新要求，要求其必须将市场经济的发展作为建设核心，尽快将现代化的管理体制构建出来。但是从现目前的发展状况来看，其还有很多有待完善的地方。因此，文章将针对这一情况，从新时期背景下水利管理体制的创新和完善两方面进行阐述。关键词：新时期；水利管理体制；完善创新一、行政职能行为的规范，进一步将依法行政的水平提高（一）随着人们市场化水资源管理的口号响起来，水作为有限的一种自然资源，如何将其形成市

2、场化的管理机制，这需要相关部门全方位的进行解决。笔者认为，若想将市场化的水资源运行机制实现，首先需要做的是管理观念的转变，始终坚持有法可依的基木行政原则。因而，水资源管理部门应当根据社会发展的现状，一步一步将管理中出现的各类问题解决好，如：错位、越位以及缺位等。通过合理的、科学的市场化手段的应用能够有效的将涉水事物解决掉，全面落实《水法》中所提出的要求，以便将工作水平和行政能力提高，将真正的法制化、决策化管理目标实现。（二）深化管理体制的改革内容，从行政管理体制中将水资源管理部门剥离，使其达到市场化的要求，将现代化的事业单位和

3、企业管理两部分的内容来替换以往的交叉管理形式，以便为市场化运行的管理机制做好铺垫。二、水务管理机制的完善，以便将水资源的连续利用能力实现（一）对于水务的管理机制而言，国家相关部门充分的认识到了这一点,相继提出了流域与区域内水资源逐步加强，统一管理的工作理念，并将协调、统一、权威及高效的水资源管理的机制建立了出来，并制定了一系列改革的目标,而这就要求相关的负责人员在水利管理体制的创新和完善过程中必须要严格的遵循相关法律文件的要求，一步步进行。（二）水务一体化管理的实现。在迅猛发展的新经济形势的影响下，日益突出了水资源供需的矛盾，

4、为了将可持续利用的水资源0标实现，我们必须奋效的实施税务一体化的管理机制，在这样的管理形式下，水资源的保护、开发、污染治理以及利用等系统化的管理工作能够通过水资源管理单位实现。如：一体化的管理机制在国内的大部分地区己经开始实施了，水利管理的效能不但被大大提高了，低下的多头效率管理工作也被有效的解决了，待优化配置了水资源以后，我们有效的节省了利用水资源的效率,这位水务投资的建设机制奠定了良好基础。可见，一体化的水务管理机制能够在国土范围内大面积开花，其始终围绕着水资源的可持续利用和优化配置两部分内容，因而能够冇序的将配套管理的机

5、制建设工作做好，进一步完善水资源项0建设的论证制度。另外，水利管理的职能被其他的部门调整的前提条件是，对相关的管理职责要明确，以便能够顺利的分离出水利管理体系，使其自成一派。（三）“一个转变”意味着水资源管理的机关需要将“水务”的工作内容代替成“水利”，对于水资源的市场要素、物质形态等内容要准确的把握，以便满足全过程、全方位以及全领域等统一管理的条件。我们将市场经济的发展作为主要工具，在适当的情况下采取适当的方式来将综合性水力资源管理的0标实现，以便能够奋效的将社会水资源的可持续利用和开发S标实现，促使水资源的利用符合社会经济

6、发展的需要。三、多元化、开放性水利投资机制的构建（一）加大公正财政投资的力度。笔者从公共管理层面分析，水利存在着明显的社会性和公益性，而这决定了公共财政在水利管理中的投资是不可缺少的。在国内经济发展突飞猛进的情况下，我们必须将公共财政投入的力度加强,但需要注意的是，投入的方式要正确。首先是投资方向的确定，随后需要将不到位的配套资金管理问题解决好，由于该类问题是现0前限制树立工程建设以及水利管理工作的最主要问题，因而在安排水利建设资金的问题上，相关的管理机关必须保证有足够的项0工程的配套资金，另外，剩余的资金缺U可以通过税收政策

7、。贴息政策等形式鼓励集体和个人积极的相应，确保资金的供应链一直是连接着的。（二）水利管理工作的多渠道、多元化以及多形式的进行。首先需要从社会的投资方面进行分析，在“投资即受益”原则的遵循下，需要将社会投资机构以及个人投资在水利投资中的积极性充分的调动起来，采取个体投资与集体补助、股份制以及联户制等多形式的社会管理和投资形式，以便能够将社会闲散的资金充分有效的利用起来，对公共财政在水利建设投资中的不足进行弥补。总结综上所述，在新时期影响下，进行水利管理体制的改革工作是吋代发展的必然趋势，是人类文明进步的必然结果，因而在这一过程之

8、中我们需要对改革的行政体制进行深化，以便将经营与行政管理相互分离的0标实现。从经营管理层面着手，对相应的管理机制进行创新和完善，确保公共财政资金在水资源管理工作中的利用是符合合理性、规范化要求的。可见，只有在相关法律规范的遵循下，严格的进行水资源的管理，才能够有效的将水利管理