政府支持文化创意产业发展的必要性和支持政策分析

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1、描述：随着经济全球化和区域一体化逐渐成为岡际发展主导趋势，我国经济社会发展的转型转轨阶段也慢慢到来，文化创意产业的兴起和发展引起了政府和学界的关注，同时文化创意产业也逐渐成为经济建设战略规划和实践中的新动力...摘要：随着经济全球化和区域一体化逐渐成为国际发展主导趋势，我国经济社会发展的转型转轨阶段也慢慢到來，文化创意产业的兴起和发展引起了政府和学界的关注，同时文化创意产业也逐渐成为经济建设战略规划和实践屮的新动力。一、政府支持文化创意产业发展的必耍性作为文化创意产业的主耍产物，文化产品和服务并不是生活必需品，而是生产力发

2、展到一定水肀的产物。目前，我国已经成为世界第二大经济体，2010年，我W人均GDP已经超过4000美元，社会消费结构正在将向发展型和享受型升级。消费需求结构的调整也同吋影响Y经济和社会结构，人们对于文化生活、文化产品和服务质量的要求门益提高，文化创意产业的发展也随着需求增加而发展。屮国共产党十八大报告屮提出实施创新驱动型发展战略；《国民经济和社会发展第十二个五年规划》中“推进文化创新”单列一章，明确提出推进文化产业成为岡民经济支柱性产业，大力发展文化创意产业。将“中岡制造”转变为“中国创造”不仅需耍提高我W科学技术的S主创

3、新能力，还需要大力提倡文化的创新和创意，通过促进文化产业的快速发展来实现经济发展方式的转变和经济结构的调整，以持续拉动就业。文化创意产业作为高附加值、低能耗低污染的新产业，创造了有目共睹的经济效益，对经济发展的贡献与tl俱增。以北京市为例，2009年至2011年，文化创意产、Ik实现增加值分别为1497.7亿元、1692.2亿元和1938.6亿元，年均増长率均在10%以上，占地区生产总值的比重分别为12.6%，12.3%,12.1%。目前，北京市文化创意产业增加值已经超过房地产、零售批发、商业服务等行业，成为仅次于金融业的

4、增K点，在第三产业中位居第二。二、文化创意产业发展而临的市场失灵（一）知识产权保护环境不健全0前我国知识产权保护体系尚冇待完善，假冒、仿造产品存在的高额利润极大的抑制了企业创新的动力和创意产业的持续，盗版、侵权时宥发生挫伤了创新人冰和企业的创新积极性。政府需耍健个法律法规和提高管理能力，营造一个保护创新者权益、维护文化创意企业利益的良好市场环境。（二）投融资渠道不完善融资是目前我同中小创意企业发展面临的最大瓶颈，由于文化创意产业的中小企业其本身依赖创意创造价值和高风险的特点，资本市场难以向其倾斜，因此在贷款、融资、担保等环

5、节都存在极大的网难，因而限制了其发展壮大。这就需要政府畅通投融资柒道，为文化创意产业发展创造良好的融资环境保障。（三）信息体系不完善文化创意产业壮大除了依赖自身的发展，也离不丌众多屮介组织、非政府机构如行业协会等发挥信息采集、筛选、发布等作用。而屮介机构在我W文化创意产业发展屮发挥的作用还需耍加强。政府也应提高公共服务水Y，通过建立提供有效健全的信息服务系统，来降低文化创意企业获取信息的成本。（四）文化创意人冰不足创意來a于人的创造，文化创意产业的发展动力来G于人的创意。创新性的想法和行动必然来自于创意性的人冰，后者的缺乏

6、必然导致前者的产出不足，因此，文化创意人才是文化创意产业生存和发展的基础和来源。由此足见政府对于教育、对于文化创意产业人才的培养至关重要。文化创意产业的蓬勃发展，需要政府从源头上培养创新型人冰，也需要政府为文化创意人冰提供良好的就业环境，在极其缺乏的领域引进高端人才，培育本土人才，营造一个尊重创新、尊重个性的环境。（五）不完全竞争现象文化创意产业面临的市场的不完全竞争现象很大程度上是由于政府未能把握好U身角色造成的。政府对某些文化创意企业的扶持政策很可能损害其他文化创意企业的利益，科技核心尤艽是当前我国文化体制尚存在很多缺

7、陷，运作较成功的文化创意企业都具有W企竹景，一方面，政府选择扶持对象时，往往倾向于优先扶持大型企业的发展，另一方面，拥有国有背景的大型企业，通常情况下拥冇较多资源和力量来争取政府支持，因而导致竞争失衡甚至出现行、Ik垄断。三、政府支持文化创意产业发展的政策选择（一）政府应担当管理者和监督者角色我国文化体制屮，政府仍然把持着很多文化产业资源，而我W文化产业的发展政府驱动发挥了重要作用。但是，政府不能一直充当生产者和分配者的双重角色，而应退出市场，留给更多空间为中小企业形成良性竞争。在已有的文化创意产业发展模式中，园区发展的模

8、式通常是政府的首选，通过闶区来引导相关企业的聚集和发展。似在产业园区的建设过程屮，政府往往是一手包办，通过规划方案来确定文化创意产业园区的具体布局，通过财政拨款來直接进行园区建设，从而忽视了市场和企业的需求，导致很多产业园项A大上特上，却产生泡沫现象，造成资源的浪费。产业园区建设意在产生产业集聚效应，在