中外公务员薪酬制度比较研究

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1、摘要公务员薪酬制度对于公务员队伍的稳定及其高效率的工作起着至关重要的作用。本文首先对薪酬的概念进行了概括性描述，指出公务员薪酬的特点及其特定功能，然后对国外比较先进的薪酬制度进行了分析，并对几个国家的典型案例进行了详细地介绍。在此基础上对我国公务员薪酬制度的发展及现状进行了简单描述，从几个不同的方面与国外的薪酬制度进行了比较分析，发现当前我国的公务员薪酬确实存在许多难以解决的问题，通过研究，本文提出了一些相对比较合理的改革思路，作为对我国公务员薪酬改革的建议，包括完善公务员薪酬的立法机制，建立清晰的薪酬范畴，完善的薪酬体系

2、等等。关键词：公务员，薪酬制度，工资制度，改革AbstractThesalarysystemisextremelysignificantforthestabilityofthecivilservantsgroupandtheireffectiveworks.Thisarticlecarriysontheconcisedescriptiontothesalaryconceptfirstly,pointsoutthecharacteristicofthesalariesofcivilservantsanditsspecific

3、functions,thencarriesontheanalysistotheadvancedsalarysystemoverseas,anddoadetailedpresentationtosomeclassiccaseinseveralcountries.Onthisbasis,itcarrysasimpledescriptiononourcivilservicepaysystem,doacompariableresearchfromseveraldifferentaspects,andfoundthatourcurr

4、entcivilservice’spayhasmanydifficultproblemstoresolve,Throughanalyzing,weproposesomerelativereasonablereformideasastheproposalsofcivilservicepayreformwesuggest,includingestablishalegislativemechanismoncivilservicepay,setaclearscopeofthepaysystemandimprovethestruct

5、ureofpaysystem,andsoon.Keywords：CivilServents,SalarySystem,AagesSystem,Reform目录1导言12公务员薪酬概述22.1对薪酬的全面认识22.2公务员薪酬的特点23国外公务员薪酬制度分析43.1公务员薪酬设计基础分析43.2典型公务员薪酬体制介绍54我国公务员薪酬制度分析94.1公务员薪酬制度的发展94.2我国公务员薪酬制度现状95中外公务员薪酬制度比较研究125.1公务员薪酬制度分配原则比较评析125.2公务员薪酬制度收入构成比较评析135.3公务员工

6、资制度的比较评析145.4公务员相关福利制度比较评析166总结176.1我国公务员薪酬制度存在的不足176.2公务员薪酬制度建设的政策建议197结语23参考文献24致谢261导言公务员薪酬制度是公务员福利保障机制的核心内容，是公务员制度体系中最为敏感的一个环节，也是实施公务员管理过程中一个无法回避的现实问题。薪酬的高低直接影响着公务员及其家庭成员的生活水平。科学合理的薪酬制度不仅可以保证公务员及其家庭的生活水准，对调动公务员工作积极性、创造性，提高服务效率具有激励作用，也对公务员的流动及政府部门的人力资源配置发挥导向作用。

7、正因为如此，公务员薪酬制度历来为各国政府所重视。在西方国家，公务员的地位有严格的法律规定，所以，公务员的薪酬制度都有明确的法律规定，比如美国《联邦政府工资改革法》、日本的《国家公务员法》、德国的《联邦工资法》等，都从法律上对公务员薪酬制度进行了详细而明确的规定。从内容上来说，各国不尽相同，但从整体目标看，各国都尽量使这一制度变得更加完善，公务员的工资在数量上一般都高于国有企业同类人员工资水平，并在此基础上建立科学合理的平衡比较测量体系和办法，以保证其公平性。同时，各国在薪酬改革方面还有一个共同课题，就是致力使薪酬进一步与表

8、现挂钩，事实上这意味各国正在逐步放弃沿用多时、或多或少地牵涉自动增薪的固定薪级制度，转而采用一系列以绩效为本的薪酬安排。我国现行公务员薪酬制度是伴随着我国公务员制度的建立以及计划经济向市场经济的过渡逐步形成的。上世纪90年代初以来，我国通过借鉴西方发达国家先进的公务员薪酬管理的经验，逐步建立了以职级工资