关于新时期我国行政审批制度改革的思路分析

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1、关于新时期我国行政审批制度改革的思路分析　　摘要随着改革开放的不断深入和市场经济体制的完善，我国行政审批制度获得了长足的发展。行政审批制度确立了审批机关的审批权，为我国市场经济体制的完善发挥了非常重要的作用。近几年来，我国行政审批改革取得了很大的成就，但是，也存在一些问题。因此，在新的历史时期，要推动行政审批制度改革，必须转变政府职能，创新政府观念，加强相应配套制度建设，实现行政审批制度改革的合理运行。关键词行政审批权力制约制度创新简介：李硕，吉林省辽源市公安局。：D922.1：A：1009-0592（2014）1-061-02一、行政审批

2、和行政审批制度的概念（一）行政审批从政府管制经济学的角度看，行政审批是政府行政机关依法处理公民和企业申请，以确定申请者的市场主体资格、限定申请者权利、明确申请者义务的行为。行政审批涉及到的行业非常广泛，它不仅仅具有社会性管制的特点，同时也具有经济性管制的特点；从行政学的角度来探讨，行政审批指的是行政机关通过颁布证照的形式，依法给予行政相对放某种行为的权利和资格，这是政策执行的主要行为之一。（二）行政审批的基本类型行政审批通常情况下分为四个部分：审批、核准、审核以及备案。首先，审批指的是政府机关根据法律相关规定，对行政相对人的申请的某种资格或

3、权利、某种行为进行具有限制性管理的行为。在审批过程中，主要包括三个要素：指标额度限制；审批机关具有选择决定权；终审；其次，核准。核准是指政府机关或授权单位，根据法律、法规、行政规章及有关文件，对相对人从事某种行为，申请某种权利或资格等，依法进行确认的行为。因此，在批准相对人的申请时，只是按照有关条件进行确认。只要符合条件，一般都予以准许。核准的条件都比较明确具体，便于确认；再次，审核。审核是指由本机关审查核实，报上级机关或其他机关审批的行为；第四，备案。备案是指相对人按照法律、法规、行政规章及相关性文件等规定，向主管部门报告制定的或完成的事

4、项的行为。（三）行政审批制度行政审批制度指的是具有行政审批权的行政机关根据法律法规的相关规定对行政相对人依法提出的申请进行审查工作，进而决定给予其进行某种活动的权力和资格，后期结合对其进行监管的制度，行政审批制度的内涵十分丰富，主要包括行政审批决策机制、行政审批运行机制、行政审批管理机制以及制约监督机制等多个方面。二、当前我国行政审批制度改革的重要性（一）强化行政审批制度改革有利于社会主义市场经济体制的完善在计划经济时期形成的行政审批制度已经无法适应当前市场经济体制的运行和发展，强化审批制度改革势在必行。市场经济的发展背景下，政府应该从企业

5、中退出，实现政府归位，只有这样，市场经济才能够焕发出更大的活力，才能够实现自由发展。通过深化行政审批制度改革，进一步缩小行政审批范围。通过市场中资源的合理配置，各种生产组织或者企业充分发挥竞争机制，市场经济的活力进而得到了充分体现，最终为社会主义市场经济体制的完善和发展奠定了重要的基础。（二）强化行政审批制度改革有利于预防和治理腐败现象腐败是指依靠公共权力的存在，为当事人谋取个人利益的一种行为，其实质是一种不正式获取政治影响的过程，是公共职责的一种变异行为。在传统计划经济向市场经济转变的过程中，腐败现象尤为突出，这在一定程度上和市场有着密不

6、可分的关系。很多权力者为了实现个人的既得利益，不愿意退出市场。最近几年来，从被查出的领导干部的违法违纪案件来分析，绝大多数犯罪干部都是利用手中掌握的行政审批权力，深入到市场当中，进行权钱交易、以权谋私，最终触犯了法律，沦为阶下囚。所以说，要严格对行政审批制度进行改革，强化对行政审批权力的规范和监督，防止权力滥用行为，实现公共权力的合理、良性发展。因此，强化行政审批制度改革，能够在最大程度上规范公共权力的行使，加大对行政权力的有效监督，从源头上预防和治理腐败，实现我国民主政治的完善和发展。（三）强化行政审批制度改革能够使中国更好地适应社会发展

7、随着经济全球化和世界一体化的发展，中国逐步进入了世界经济发展的洪流。2001年，中国加入了世贸组织，入世给我国政府管理既带来了机遇，也带来了严峻的挑战。dash;佛山创新经验的启示.华南师范大学学报（社会科学版）.2011（3）.[4]杨运姣，侯经川，黄晓明.县级政府行政服务中心绩效分析与改善对策以浙江临安市行政服务中心为例.湖北社会科学.2011（6）.[5]杨建国，龚翔荣.实现路径、结构变革、行动主体与供给方式服务型政府建构的理论逻辑与实践逻辑的四维辨析.辽宁省社会主义学院学报.2010（3）.