项目审批（核准、备案）制度

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1、项目审批(核准、备案)制度一、责任单位洪江市发展和改革局有关股室。二、责任人局工作人员同志按照年初分工，分别承担各自的工作任务。三、项目审批(核准、备案)依据1、《中华人民共和国行政许可法》；2、《国务院关于投资体制改革的决定》；3、《湖南省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定实施意见》；4、《湖南省企业投资项目核准暂行办法》；5、《湖南省企业投资项目备案暂行办法》；6、《中华人民共和国招标投标法》；7、《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法)；8、国家、省其它相关法律、法规和政策。四、审批范围按照省、市有关规定，由县（市、区）发改局审批（核准、备案）的项目。由怀化市级以

2、上审批（核准、备案）的项目，由我局上报怀化市发改委核准。五、基本流程1、项目申报单位将项目建设申请报告递交市发改局办公室。472、市发改局办公室将申请报告进行整理后，送交相应股室主办。3、主办股室根据项目具体情况，按照国家及省有关项目审批(核准、备案)的具体规定，对项目进行初步审查，形成初步审查意见，报分管领导，分管领导向局长汇报同意后，主办股室拟定文件稿，送局办公室。4、局办公室对主办股室送交的文件稿进行审核，审核后，涉及到与其他股室相联系事项，须经相关股室会签，主办股室将文稿送分管领导审签，再由局长签发。5、主办股室形成正式文件，已批文件原稿及相关资料交由局办公室存档。六、审

3、批(核准、备案)基本程序(一)审批制：适用政府投资项目审批制实行分类管理，采用直接投资和资本金注入的方式的，审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计和概算。对采用投资补助、转贷和贴息方式的，按规定履行核准或备案手续后，只审批资金申请报告。1、项目建议书审批项目建议书由建设单位根据国家产业政策和行业、地区发展规划要求提出。项目建议书所需附件：①拟建地点的用地协议；47②建设资金来源的初步意向；③国土资源、规划行政主管部门对拟建地点的意向性意见：④根据有关法律法规应提交的其他文件。2、可行性研究报告审批项目可行性研究报告由项目建设单位以批准的项目建议书为依据编制，并在项目建议书规定的

4、地区范围内，由国土、规划部门确定项目建设地点。可行性研究报告的主要附件：①批准的项目建议书；②城市规划行政主管部门按分级权限规定出具的城市规划审查意见；③国土资源行政主管部门按分级权限规定出具的项目用地预审意见；④环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；⑤建设资金来源的落实意见；⑥重大项目必须具备由有资格的咨询机构出具的评估意见和经过批准的选址意见；⑦根据有关法律、法规应提交的其他文件。项目可行性研究报告由有资格的工程咨询机构编制完成，并附上必要的附件后，由发改局初审后报我怀化市发改委审批，或怀化市发改委转报省发改委审批。473、资金申请报告审批资金申请报告可在审批

5、、核准项目时与可行性研究报告一并提出，也可在项目审批、核准同意后，根据国家有关投资补助、贴息的政策要求，另行报送资金申请报告。资金申请报告应附的主要附件：①政府投资项目的可行性研究报告批准文件；②企业投资项目的核准或备案的批准文件；③城市规划行政主管部门按分级权限规定出具的城市规划选址意见；④国土资源行政主管部门按分级权限规定出具的项目用地预审意见；⑤环境保护行政主管部门按分级权限规定出具的环境影响评价文件的审批意见；⑥申请贴息的项目必须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议；⑦项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；⑧根据法律法规应提交的其他文件。(二)核准制：

6、适用于《湖南省政府核准的企业投资项目目录》(以下简称目录)内的企业投资项目。适用核准制建设项目，只核准项目申请书。项目申报单位在报送项目申请书时，需附送以下文件：47①城市规划行政主管部门按分级权限规定出具的城市规划审查意见；②国土资源行政主管部门按分级权限规定出具的项目用地预审意见；③环境保护行政主管部门按分级权限规定出具的环境影响评价文件的审批意见；④根据有关法律法规应提交的其他文件。项目申请书由有资格的工程咨询机构编制完成并附齐所需文件，发改局初审后报怀化发改委核准，或由怀化发改委初审并附初审意见后报省发改委核准。(三)备案制：适用于《目录》以外总投资50万元以上的企业投资

7、项目。备案制按隶属和属地原则分级管理，负责市本级直属企业及控投企业城市规划区范围内的企业投资项目的备案工作。项目备案所需提交的资料①申请人情况；②拟建项目情况；③备案申请表；④根据有关法律法规应提交的其他文件。七、工作时限47收到申请人的申请材料，经审查材料不齐全或者不符合要求的，当场或者1个工作日内一次告知申请人补齐或补正。申请人按要求准备齐全上报材料后，我局予以正式受理。正式受理10个工作日内做出是否批复核准的决定(备案为5个工作日)，或向上级机关提出审核意见。由于特殊原因确