国际环境法领域借鉴wto争端解决机制之法律思考

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1、国际环境法领域借鉴WTO争端解决机制之法律思考WTO作为一个成熟的国际组织给国际环境法领域带来的启示是，如何将国际环境保护的法律规范形成一个内部协调统一的体系。本文从WTO条约体系和DSB争端解决机制两个角度分析WTO框架给国际环境法带来的启示。　　关键词WTO国际环境法争端解决机制　　简介：黄炎，华东政法大学研究生教育院2009级硕士研究生。　　：D920.4：A：1009-0592(2011)12-274-01　　　　一、WTO框架下有关贸易与环境规则　　WTO规则中有关贸易与环境关系的协定可以分为三类：第一类是《建立WTO协定》序言中的环

2、境条款；第二类是GATT1994第20条(b)项和(g)项的规定；第三类是GATT1994各专门协定。我们可以将上述三类规则分析出以下层次：第一层是倡导性规定，《建立WTO协定》序言有关环境问题的要求从法规的整体解释角度来说，是必不可少的。第二层是主要条款，即GATT1994第20条，该条款适用于货物贸易的各个领域，其导言和(b)项、(g)项的关系已通过DSB裁决案件的态度日益明朗。第三层是12个多边货物贸易协定。这些协定对贸易与环境关系的协调主要是通过“环保例外权”表现出来的。由此我们可以看出，WTO规则对环境与贸易关系的协定之间逻辑关系十分

3、自然，首先看一国的环保政策是否符合各具体协定，若符合，则可以豁免其WTO项下的义务；若该国环保政策虽不符合具体协定的规定，但符合GATT1994第20条(b)项或(g)项以及导言的规定，就可联系《建立WTO协定》序言，将该国的环保政策解释为GATT的一般例外，同样可以豁免其WTO项下的义务。　　WTO规则的这种紧凑的内在联系带来的启示是，如何将国际环境保护的法律规范形成一个内部协调统一的体系。现有的多边环境条约是以零星、分散的方式形成的，它们在使用时有时会出现不协调甚至矛盾之处。这种困境亟需改善。　　二、WTO有关贸易与环境问题争端解决对国际环

4、境法领域的启示　　WTO争端解决机构裁决的有关贸易与环境案件中，最引入注目的莫过于印度等四国诉美国的海龟/海虾案。下面即论述该案的上诉机构裁决引发的几点思考。　　(一)基本原则的巧妙应用　　上诉机构最终认定美国国务院在实施609条款过程中存在武断或不合理之处，但是上诉机构推翻了专家组关于609条款不符合GATT1994第20条一般例外(g)项的裁定。上诉机构认为：美国609条款内容实质符合GATT1994第20条一般例外(g)项，但在该条款实施过程不合理，主要表现为，第一，美国给予加勒比及西太平洋地区的14个出口国的过渡期为三年，却仅给予提出申

5、请的4国在内的其他出口国4个月的准备时期，这违背了最惠国待遇原则；第二，美国在转让TED技术过程中也存在歧视。因此，美国由于在实施609条款过程中违背了WTO最惠国待遇原则等基本原则，从而违背了GATT1994第20条导言部分，构成歧视。　　从该案可以看出，诸如非歧视原则、透明度原则等WTO基本原则不仅是对WTO成员方的要求，也是DSB解决纠纷的重要依据。这些基本原则已不再是宣言性质的口号，而是渗透进WTO规则和争端解决机制中的可操作的规则。与之相比，多边环境条约和司法判例中的一些重要原则，如《联合国气候变化框架公约》中的共同但有区别的责任原则

6、等，虽然引起了国际法学界的重视，但仍停留在软法阶段，还未成为有法律拘束力的规范。　　(二)将多边环境条约适用于其他国际法领域　　该案中，上诉机构援引了《濒危野生物种国际贸易公约》说明海龟是可用竭的自然资源，还在其报告的