供热计量改革思考

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1、河北工业大学、石家庄工大科雅能源技术有限公司齐承英一、我国供热计量改革面临的问题在各级政府部门的支持下，我国的供热计量改革工作有了很大进展，但也面临很多问题，正如住房和城乡建设部仇保兴副部长在2011年北方采暖地区供热计量改革工作会议上所指出的，供热计量改革工作存在“两不、两假”的严重问题：不安装计量表、装“假”表、装表不收费、假计量收费。供热计量改革对建筑领域节能减排作用巨大，能够调动居民参与建筑节能改造的积极性，供热部门可以减少耗能、居民可以节省热费支出。政府大力推进供热计量改革工作，对供热计量改革提出了明确的目标要求、有明确的配套政策、有奖罚措

2、施。这样利国利民的好事、政府又主导推动的大事，怎么就在实施过程中困难重重？十几年来的实施结果与预期偏离巨大？恐怕不是个简单问题，应该认真思考和反思。1、为什么假表、质量差的表有市场？无论是新建建筑还是既有建筑改造，很多地方的热计量产品安装选用都存在“质量差的产品有市场、价格低的产品有优势、不正当竞争是主流”的怪现象。究其原因，没有实行热计量收费是关键因素。开发商普遍认为即使是安装再好的仪表设备也没有用，因为真正计量收费的很少，仅仅通过验收就行了。导致出钱购买热计量产品的人不关心质量（开发商仅仅是为了验收，没想使用；热力公司仅仅是为了完成政府的改造任务

3、，不积极使用；政府财政仅仅是提供了资金，使用效果没有有效核查。都没想正常使用，也就不关心质量）。因此，实行热计量收费就能够解决假表问题。2、为什么热计量收费推进困难重重？目前大多数城市的集中供热热源都很紧张、很多新建建筑开发商排队到热力公司交钱希望接入集中供热热网，而热力公司明知道实行热计量可以节能、可以扩大供热面积提高收益，为什么热力公司对热计量还不支持，甚至抵触？究其原因，是因为热力公司担心热计量仪表的管理成本、维护维修成本过大，节能收益得不偿失。试想一下，推行热计量以后，热力公司需要承担热计量数据的抄报、统计、分析；热计量仪表的维护维修；热计量

4、器具的周期检定、拆装；等等。这些人力物力成本的上升均需要节能收益来补偿，如果得不偿失、没有经济效益，就没有驱动力。因此，研究开发适合的技术路线和热计量产品，解决使用过程中的维护维修成本过大的问题，帮助热力公司提升管理手段、提高经济效益，才能使热力公司积极推行热计量收费。3、怎样保证实行热计量收费后热力公司的经济利益？分户热计量、分室温控的户用热量表加恒温阀的供热计量和温控技术路线在我国已经推行十几年了，天津、唐山、承德等城市也已经应用了较大规模，应该认真研究总结这一技术路线在促进热力公司实现节能、提高经济效益方面的作用，只有具有经济驱动力，才是可持续

5、发展的技术路线。中国的公寓式住宅需要分室温控还是分户温控，取决于成本和使用要求。楼栋热计量还是分户热计量，取决于计量器具的成本、安装使用条件、运行可靠性等。楼栋表的质量、可靠性都远高于户用表，楼栋表的维护维修成本与大量户用表相比，也是最佳方案（包括周期检定）。我国热计量技术方案的基点应该是“楼栋热计量，楼内热分摊”。其实，计量系统的正常运行、热计量事业真正发展，必须解决使用中的维护维修问题，而且维护维修成本、仪表设备折旧成本与节能收益相比必须是合适的。这样热计事业才能良性发展，目前是政府财政买单或开发商出钱，下一次寿命期结束后，肯定不能再让政府买单了

6、，也不能找开发商出钱了。我国热计量技术方案的关键要求应该是“经济性”。供热计量、采暖调节、供热调控是一次供热系统的全面技术升级，不能片面理解热计量改革仅仅是安装计量仪表。而是集中供热热网的管理模式、运行调控策略、节能技术应用等的全面技术升级。我国热计量技术方案的目标应该是“借助热计量技术的应用，提高热力公司的管理水平和调节控制水平”。供热系统对“热量”的输送是依靠水的循环来实现的，每个热用户的采暖状态和运行条件都可能影响水网的循环，而且“热量”还会通过建筑隔墙在热用户间传递。因为“热量”的这些特殊性，导致“热量”的计量不能像“水”、“电”计量那样那么

7、简单，热计量仪表也不像“水表”、“电表”那么简单。从供热计量改革、热计量收费管理的目的来看，我国热计量收费管理的基本模式应该是“采暖热舒适度相同的用户，交纳热费相同”。不考虑“热量”的特殊性，不考虑处于建筑不同位置热用户的采暖耗热不同，就会导致计量收费管理受挫，也不能达到促进建筑（围护结构）节能改造的目的。目前，供热计量改革处于关键时期，还面临很多问题，热计量工作任重道远，无论是技术路线、产品质量，还是推进方式、应用模式，都需要认真总结经验教训，促其走向良性发展之路，否则，无论是使用财政资金的既有建筑改造、还是由开发商承担资金的新建建筑计量系统安装，

8、都可能是不可持续的。二、热计量技术方案发展趋势—“通断时间面积法”《供热计量技术规程》（JGJ173-200