没有终结的“终结”：中美俄关系的变化

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1、没有终结的“终结”：中美俄关系的变化

2、第1　「九一一」事件发生一年来国际社会的最主要变化之一，是大国关系发生了戏剧性的变化。虽然，短短一年的急剧变化还不足以为全面理解这种变化提供足够的背景资料，但是，无论是理论考量，还是对动态的进一步把握，又使得对这种大国间关系变化作出梳理和某种解释显得十分必要。　　本篇论文集中讨论「九一一」之后中、美、俄三国关系发展的动因与特点，也涉及欧洲。本文力图对上述变化作出某些趋势性的分析。当然，任何构想中的发展趋势都将受到高度动态中的形势发展的影响而表现出某种偏离，就像「冷战的终结」，「后冷战的终结」等等被称为「终结」

3、的历史过程，却都难以使其历史影响瞬间消失。　　一「九一一」之后大国关系发展的特点　　总起来看，「九一一」之后大国之间关系已完全不同於冷战之前。如果从力量对比关系、所面临的国际环境、特别是「九一一」之后出现恐怖主义这个共同敌人这几个方面来说，情况的确已经大大不同。比如，美国作为唯一超级大国这一现实的存在，意识形态因素的相对淡化（只是相对而已），大国间行为规则的变化──至少在形式上都强调发展三边关系中的双边关系不是针对第三者，换言之，作为第三者，都欢迎三边关系中任何其他双边关系的发展。　　特别值得注意的是，「九一一」事件所激起的大国关系变化中，尤其是

4、中、美、俄三边关系中的任何一组双边关系，在「九一一」之后都有相当程度的发展，虽然发展的速度与向度并不一致，但总体上体现了国际社会希望保持大国间关系稳定与互利，而不希望因「九一一」这样的突发事件引发重大动荡的基本心态。这可以说是迄今为止大国关系发展中最重要的特点。　　美俄关系是「九一一」后整个国际社会中最引人注目、取得最大进展的一个方面。2002年5月下旬，在圣彼得堡举行的美俄峰会和在罗马举行的俄国与北约峰会上所签订的《美俄削减进攻性战略力量条约》、《美俄新战略关系联合宣言》，以及以「二十国」合作机制为核心建立的俄罗斯─北约理事会，是「九一一」后美

5、俄关系取得重大发展的阶段性标志，也是自1989年东欧政治剧变以及1991年底苏联解体以来，被称为「冷战结束」的历史过程整整延续了十二三年之后，以法律框架形式真正告一段落的历史性象徵。虽然，美俄之间无论在政治、经济、安全等领域都存在大量有待解决的问题，但是在裁减战略核武器和俄罗斯─北约关系方面出现的重大转机，势必进一步推动双边关系全面发展。美俄峰会之后，美国政府迅速承认俄罗斯为市场经济国家就是明证。美俄这两个冷战对手在核武库削减方面有所节制，这多少是有利於人类生存的福音；俄罗斯通过与北约国家合作这一途径改善美俄双边关系，这不光可视为是一种历史的推进

6、，而且显然会深远影响长远的欧亚格局乃至全球均衡。　　在美俄关系取得重大进展的同时，中俄关系也相应获得了提升。紧接着美俄峰会之后，中俄国家元首与中亚四国元首在上海合作组织圣彼得堡会议上签署了《上海合作组织宪章》，决定建立上海合作组织地区反恐怖机构，并宣布上海合作组织「并非集团或封闭性联盟」，为上海合作组织与其他国际组织的合作，以及周边国家今后可能的逐步加入提供了法律与政治基础，为这一个在「九一一」事件中经受冲击与考验的区域合作组织注入了新的元素。就中俄双边关系而言，圣彼得堡峰会前夕，普京（VladimirPutin）总统在接受《人民日报》社社长许中

7、田採访时明确表示：俄罗斯「与中国向世界提供了国家关系的新模式，其中要把自觉不结盟和协调努力维护共同利益结合起来。这个关系的模式规定，夥伴之间的关系平等，本着相互信任的精神来解决一切问题，这就是俄罗斯与中国在「冷战」结束之后对於建立新型的多极化国际秩序的巨大贡献」1.普京对於「自觉不结盟」和「多极化国际秩序」的认同，显然为中俄两国双边关系的原则性立场提供了重要说明。具体地说，虽然中俄关系之间并非没有需要协调解决的利益与认识问题，但中俄经贸合作特别是能源合作的深化，中俄军事技术合作的「高质量」（普京语），以及中俄在一系列全球问题与地区问题方面进行战略

8、协作的现存机制与巨大潜力表明：即使美俄关系有了重大突破，也不意味中俄之间的战略合作失却了其独立存在的意义。正像普京所言：中俄关系「这台「发动机」连续不断的工作实际上并不取决於外部因素的影响，因为它有自己的「能源」」2.　　尽管「九一一」后中美关系的发展没有像美俄关系以及中俄关系那样以国际法形式取得重大突破，但是「九一一」后布什（GeorgeW.Bush）总统两次访华，以及胡锦涛副主席赴美访问，足以显示双方领导人对於双边关系的重视，以及共同构建「建设性合作关系」的愿望。美国继续支持中国加入世界贸易组织（WTO），恢复中美军事交流合作，以及中美在反恐

9、问题上的合作，都显示了中美间进一步发展合作关系的巨大空间与潜能。虽然中美在台湾问题等一系列双边多边问题上还存在尖锐的分歧，但是中美关系作