对乡镇农业水利工程建设和管理的探讨

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1、对乡镇农业水利工程建设和管理的探讨讷河市地处松辽平原的西北边缘,为大小兴安岭山脉向平原过渡的山前高平原，境内多由山地、岗地、平地组成，其中岗地占65.8%,平地只占34.05%。特殊的地形、地貌、地况，导致农业给水、农田灌溉必须要借助农业水利工程设施来完成、来实现，通过农田水利工程基础设施的参与下,从而实现农作物良好、正常的生长，实现农作物的稳产增产，实现农业生产的增收增效，进一步提高广大农民群众的经济收入。长期以来，因为诸多因素造成了讷河市各项社会经济发展缓慢，经济基础较为薄弱，农田水利事业起步较晚,发展时间较短，一定程度的影响着农业生产和农村居民的正常生活，阻

2、碍了农村经济和农村社会的良好发展。在遇到千旱或洪涝等自然灾害发生的情况下,大面积的农作物减产、减质、减收，甚至是绝产绝收，给广大农民群众造成了巨大的经济损失，也严重影响着全市农业经济、农村经济的良好发展,更严重威胁着粮食安全问题。近年来,在国家高度重视下，省市相关部门不断加大投入力度，给予地方相关政策和资金上的大力支持，使讷河市农业水利工程设施呈现出良好的发展态势。各乡镇农田水利基础设施不断建设和完善，不仅及时解决了农业给水、农田灌溉、抗旱排涝、抵御洪水等方面的问题，还有效解决了农村地区人畜饮水安全的问题，一定程度的改变了村容村貌，改善了农业生产条件和农民群众的生

3、活环境，提高了农民群众的生活质量,解决了农民群众的后顾之忧，使农民群众能够安居乐业，更好地投入到农业生产中，促进了农村经济和农村社会的良好发展。由于缺乏科学的规划和布局，造成了有的农业水利工程建设存在着一定的盲目性、随意性，导致了有的设施在工程技术、合理开发、水源利用、节约资源和社会经济效益等方面，未能很好的统筹兼顾。在工程竣工投入使用后出现了一些较为突出的问题，如水库灌溉涵管漏水、渠道防渗、啧灌设备故障等问题，没有得到及时、专业、科学的解决和处理，乡镇政府虽然及时出资进行维护和修理，但没有从根本上解决漏水等存在的诸多问题，导致枯水季节灌溉水源不足或缺水、无水灌溉

4、;丰水期时水泛成害;渠道防渗功能不佳，给工程安全埋下安全隐患;啧灌设备出现故障，直接影响啧灌效果，导致农作物生长不良，不仅影响农田水利工程正常功能的发挥，更直接影响农作物的产量和农业生产效益，阻碍了当地农业经济的良好发展。个别乡镇存在着工程重复建设多、烂尾工程等现象。在乡镇水利工程建设前，由于相关部门和单位未能提前多次深入基层，走访调查,进行实地调研等原因，造成了个别乡镇存在着工程重复建设多的不良现象。不仅造成了大量资金的浪费,对农村生态环境也造成了严重的破坏,在群众中造成了极坏的影响。有的乡镇在建设农业水利工程过程中，没有按照国家严格的申报审批制度，也没有请具有

5、专业资质的施工队伍来承担工程的建设工作，造成农田水利工程设施科技含量低，施工质量无法保障，给工程的安全造成威胁，有的甚至存在着烂尾工程，因诸多原因造成了工程完成60~70%被迫处于停工状态，给本已紧张的乡镇财政造成巨大损失。烂尾工程的存在,不仅影响了村容村貌，破坏了乡村环境的整洁,更大大降低了乡镇地区对千旱、洪涝等自然灾害的抵御能力，极大地影响着农业生产，也极大地威胁着农村社会和农村人口的生存安全。工程建设进度缓慢也是不容忽视的问题。有的乡镇在建设农田水利工程过程中存在着工程建设进度缓慢、拖延现象，影响工程无法正常的按期交付使用。讷河市地处黑龙江省西北部，属中温带

6、大陆性季风气候，每年的霜冻期较早,冬季时间不仅漫长而且寒冷，全年无霜期只有110~115天。每年有限的无霜期造成了各项工程施工时间有限。农业水利工程设施的建设深受施工时间短、施工时间集中、施工时间受限的不利因素的影响。因一些人为因素的影响，造成工程建设标准低，工程延期、搁置等现象，无形中延长了工期、增加了人工成本，给国家造成损失。在乡镇水利工程建设过程中，由于监管不及时、监管不到位、建设资金问题、施工质量问题、施工人员的素质问题等方面的因素，也会造成施工进度缓慢，甚至是长期搁置、拖延,延误了工程的正常投入使用，增加了工程的建设成本，严重影响了农业生产的有序进行。同

7、时,农田水利工程不能按期投入使用，使农民群众心存怨言，严重影响党群关系、千群关系，不利于新农村的建设和发展，更不利于农村社会的稳定和谐。乡镇农业水利工程建成投入使用后，需要相关部门和单位的有效监督和管理，需要专业人员的管护和维修,才能更好地发挥农田业水利工程设施在生产、生活及经济发展中的重要作用。但在实际工作中，个别乡镇存在着管理粗放、管理不到位、管护不科学、维修不及时等现象，使部分农业水利工程设施的使用价值、利用价值不仅没有及时的得到发挥，有的甚至造成工程过早的失去使用价值，使筹备、建设过程中的大笔资金、大量人力物力的投入白白浪费，造成国有资产的严重流失，令人痛

8、惜。另外，