水利水电工程项目管理的新思路

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1、水利水电工程项目管理的新思路蒋继磊中国水利水电第H'工程局有限公司郑州450000摘要：项目管理是水利水电工程建设中一项不可或缺的工作。20世纪80年代之后，我国开始逐渐建立和规范招标投标制、水利水电项目相关法人责任制和水利项目施工建设监理制3种制度相结合的模式和相关的工程建设管理体制结构，之后衍生出来的平行发伍模式逐渐成为我国水利水电施工管理的主要模式,在我国水利水电工程建设中起着至关重要的作用。木文对水利水电工程项目特点和存在的问题进行分析，探讨了水利水电工程项目管理的新思路。关键词：水利水电工程；项

2、目管理；新思路水利水电工程施工是一项庞大而复杂的系统工程，搞好工程项目管理是水利水电施工企业追求经济效益最大化的重要途径。工程项目管理是施工企业对所实施的工程项目进行全过程、全方位的规划、组织、控制与协调的行为，是一种先进的施工管理方法和管理手段。一、水利水电工程项目特点水利水电工程的施工受地质及气候环境影响较大，不同地质及气候条件其施工难度不同，因此，做好勘察工作，制定符合当地实际的施工目标尤为重要。水利水电工程项目的施工环境一般以河流为主，通过导流、围堰填筑和基坑的排水等方式实现施工进度控制。在水利水

3、电工程中，需要对具体情况作出调整，选出最符合当地情况的方式进行施工，保障水利水电工程的施工质量。二、水利水电工程项目管理存在的问题在水利水电工程中，项目管理常常存在以下几个方面的问题：1.监督问题。稽察的影响范围相对较小，威慑能力不够；稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市地质量监督机构还没有完全独立建制，政府质量监督机构的定性还不明确，质量管理职能责任不明，质监人员不足，监督缺乏规范统一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在监督机制失灵的现象，质量检测工作奋待加强。1.招投标问题。许多工程在招投标中，委托

4、没冇资质或低资质的单位代理招投标，从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的同体问题严重，主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理，苏中监理单位归属项0法人、设计单位或施工单位管理。2.项g法人责任制落实不到位。部分项0法人组建不规范，其至根本未组建项0法人，造成责任主体不明确。行政干预，违反建设程序，只抓工期，不顾质量，资金不能按吋到位。三、水利水电工程

5、项目管理的新思路1.合理设置组织机构。在项目组织机构的设置上，设立工程技术部、经营管理部、现场指挥部、质量管理部、安全监管部、财务劳资部、机电物资部、综合办公室。工程技术部负责工程总体施工组织设计和分部分项工程施工组织设计以及各专项施工技术措施，为适应工程新技术、新设备、新材料、新工艺的需要，编制技术创新计划和收集合理化建议，为建设一流工程和创造最佳效益提供奋力的技术支持。经营管理部集合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，有利于突出合同管理的中心地位，强化合同管理的控制功能，克服合同管理

6、与资金管理、成本控制相脱离的弊端。实践证明，合理的组织机构设置和职能界定，有效灵活的组织体系是实现工程项0的四控制（安全、质量、进度、成本）、四管理（合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理）、“一协调”（内、外部协调），保证工程项0四大0标实现的必要条件。2.加强招投标管理。首先要改革招投标管理体制，实行“一条龙”服务。按照我国现行的管理体制，对招投标活动的行政监督管理是多部门负责的。这种多部门的管理格局，虽然奋利于发挥奋关部门在专业管理方面的长处，但也造成了多头管理难以避免的诸多矛盾和问题，使基层单

7、位难以适从，也容易造成部门垄断的现象。因此，需要对招投标管理体制进行改革，建立适合我国国情的、高效的省、市、县三级“管理中心”，把所有水利建设工程招投标行为都纳入这个中心来管理。勘察设计、施工单位和工程咨询、工程监理、招标代理等中介服务机构，都要实行政企分开，与行政管理部门脱钩，成为自主经营、自负盈亏、自担风险的法人实体。使各级行政领导无权垄断，无法干预，彻底改变0前这种多部门管理格局和行政垄断、行政干预的现象。其次要推广无标底招标，实行低价中标。采取走出去，引进来的办法，借鉴国外，沿海部分城市的经验以及

8、个别地方的经验，在工程项0总承包中推行无标底招标，实行低价中标。1.水利水电工程进度管理，进度管理是指按照施工合同确定的项0开、竣工H期和分部分项工程实际进度0标制定的施工进度计划，按计划0标控制工程施工进度。在实施过程中，项0部既要编制总进度计划，还要编制年度、季度、月、旬、周季度计划，并报监理批准。0前工程进度计划一般是用横道图或网络图来表示，并将其张贴在项B部的墙上。工程技术人员按照工程总进度计划制定劳动力、材料、机械设