法制工作经验介绍修改(1)

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1、全国交通法制工作会议交流材料加强基层基础建设提升执法规范化水平浙江省杭州市交通运输局（2012年9月）近年来，杭州在浙江省交通运输厅指导下认真贯彻落实交通运输部《关于加强交通运输法制建设的若干意见》，扎实推进基层执法规范化建设，形成了执法场所标准化、执法行为规范化、执法装备现代化、执法水平效能化、队伍管理制度化的新局面，树立了良好的执法形象，促进了行业转型发展。我们的主要做法如下：一、强基础，实现执法单位建设标准化为树立良好的执法形象，解决基层一线办公环境差、工作条件艰苦等突出问题，我局自2009年开始，实施了以改善基层执法环境为主要内容

2、的基层站所达标升级三年行动，大力推进基层执法场所标准化建设。经近三年的努力，全市184家交通基层站所中，134家达到标准化要求，其中，示范级基层站所22家，先进级基层站所48家，达标级基层站所64家。今年预计还有30多家基层站所达标升级，实现了“基层站点布局合理、基层站房经济适用、执法装备满足需要、执法形象明显改善”8的目标。为推动此项工作，我们主要从以下几个方面进行了努力：一是制定等级标准。专门印发了《杭州市交通系统基层基础建设等级评定暂行办法》，对基层站所硬件设施、内部管理、社会评价和人员配置等做出规范，由低到高设定达标、先进、示范三

3、个等级，引导不同条件的基层单位都积极参加标准化建设，并实现逐级提升。二是分级推进达标升级。专门制定了基层基础建设三年行动计划，计划经过2010到2012年三年的持续建设，实现90％基层单位达标上等级，其中，40%达标，30%达到示范标准，20％达到示范标准。从工作推进情况看，今年基本能完成任务。三是加大投入，强化考核。我们按等级评定标准对基层基础建设进行考核，对已授予相应等级称号的基层单位，出现或存在不符合达标等级标准情况的，将给予降低等级或摘牌处理。同时，设立了4000多万元的基层基础建设专项资金，采取以奖代补的形式对达标上等级的基层单

4、位进行补助，同时对一些基础条件特别差的基层单位予以扶持。实际工作中，该项奖励资金发挥了四两拨千斤的功效，带动直属各单位和各区、县（市）累计完成投资5.7亿元，完成基层执法站所建设面积19.69万平方米。四是注重执法文化建设。将文化建设作为提升基层凝聚力和战斗力重要抓手，配合达标升级，开展了基层“一所一特”执法文化建设，实施了基层小阅览室、小健身房、小食堂、小浴室、小洗衣房“五小工程”，并将内部办公局域网开通至基层处、所、段，实现了视频会议到基层。经过努力，形成了一批具有基层特色的执法文化，去年我市高速公路路政大队荣获“全国交通运输企业文化

5、建设卓越单位”称号。8五是加强执法形象规范化建设。按照交通运输部《关于加强交通运输行政执法形象建设指导方案的通知》要求，投入资金400万元，对全市“交通执法、公路路政、道路运政”执法门类进行分别设计，细化标准要求，认真落实执法形象建设“四统一”标准，年底前可全面完成所有基层站所执法形象“四统一”。二、强素质，实现执法队伍管理制度化为解决执法队伍中存在的办案水平不高、执法能力不强等突出问题，我们在规范自由裁量、规范执法文书的基础上，以提升一线执法人员业务素质为核心，开展了以“全员培训、全员练兵、全员比武、全员考核”为主要内容的“执法规范”活

6、动，并建立了执法评议考核评查系列制度，探索建立了执法队伍正规化建设新机制。一是抓比武，造氛围。重点开展执法人员各项必备素质及专业技能方面的竞赛和练兵，包括理论知识竞赛、执法文书制作竞赛、辩论对抗竞赛和队列会操竞赛等一系列活动，近两年来共开展24项（次），系统每个执法人员不同程度参加有关活动。举办了全国交通运输系统首次模拟复议听证辩论对抗竞赛和系统规模最大队列演示汇报会。这些活动成为各单位相互学习、水平展示和业务竞技的平台，营造了赶学比超良好的氛围，在全局工作中法制和执法工作地位有了明显提升。二是抓培训，强素质。建立了交通运输系统执法培训基

7、地，大力开展全员培训。2010年底到2011年5月，对全8系统50周岁以下2000多名执法人员进行了市局和直属管理局2级共16期全封闭执法业务轮训。每名执法人员除了40课时的执法业务学习外，还要开展以正规的军事训练为内容的作风养成培训。市局对执法业务课程精心设计、深入研究，力求贴近实际。培训采取分层分类培训，一线执法人员侧重执法技能和技巧，领导干部侧重执法理念和管理。授课专家包括部、省、市三级专家和学者。根据两年一次全员轮训要求，将在今年9月启动第二期全员轮训工作。三是抓练兵，严纪律。坚持“基层练兵、岗位练兵、全员参与、全员提升”，要求系

8、统各单位必须制订并实施年度队列训练工作计划，各基层执法单位建立日常队列训练工作机制，平均每天确保队列训练15分钟，实施情况与年度执法评议考核成绩挂勾。以队列会操竞赛和汇报演示为展示平台，动员基