施杰法治建设中的破冰者

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1、施杰:法治建设中的破冰者李兴格他是一名法律执业者，服务民众、为弱势群体鼓与呼;他是全国政协委员，在很多法律法规的制定和规范领域作出了卓越贡献，进行了勇敢探索。他就是四川鼎立律师事务所施杰。近年来全面依法治国步入新境界，法治建设在各个领域高歌猛进，施杰作为破冰者的形象进入到越来越多公众的视野。本刊记者:近几年依法治国蹄急步稳，在此背景下道路交通法治建设更是硕果累累，您个人对道路交通法律法规的修订和完善发挥了哪些作用？施杰：“全面依法治国”背景下，得益于相关职能部门和社会各界的关注，我国道路交通法律法规也在不断的修订和完善。作为一名法律

2、执业人员，我也提出了一些建议：一是推动严重交通违法行为入刑定罪。酒后驾车在我国较为常见。2008年，孙伟铭案件把醉酒驾车的危害性进一步放大，受到法律界人士的重视。作为该案的辩护人，我认为法律惩罚和教育力度的欠缺是导致醉驾频发的根木原因。2010年3月，我正式向全国政协提交了“关于增加危险驾驶类罪名的建议”。2011年4月，第十一届全国人大常委会第二十次会议通过Y修改《道路交通安全法》的决定，将饮酒驾车、醉酒驾车的法律责任在第九十一条予以了规定。2011年5月，《中华人民共和国刑法修正案（八）》对醉酒驾驶正式入刑定罪。与醉驾危害性相当

3、，毒驾、“三超”也对公共安全造成极大的威胁。《道路交通安全法》及《道路交通安全法实施条例》虽然规定不得毒驾，但缺乏对其法律责任的规定;而“三超”行为虽然规定了相应的行政处罚措施，但与其严重危害性存在罚责不当的情况。为此，我在2012年、2013年两会提议将毒驾及情节严重的“三超”行为一并纳入危险驾驶罪。令人欣慰的是，我的提案受到了立法者的认同和采纳。2015年8月，《中华人民共和国刑法修正案（九）》对客运车辆严重超员、超速以及货运.午.辆违反危险化学品安全管理规定运输危险化学品的在危险驾驶罪屮予以丫修正补充。A前，毒驾虽尚未入刑，但

4、我的提案得到了相关部门的重视，国务院、公安部在毒驾提案后也通过多种形式加强了对毒驾的查处力度。而近年来校车事故频发牵动社会公众的心。为此，我与全国人大代表周洪宇教授发起了平安校车的倡议，得到了政府的积极响应。2012年3月，国务院颁布了《校车安全管理条例》。《中华人民共和国刑法修正案（九）》也同样将从事校车业务严重超员、超速纳入危险驾驶罪。二是关注社会现象反映出的道路交通法律法规的滞后性。长期以来，机动车年检制度不但程序麻烦，还容易滋生乱收费等一系列问题。2014年，我提交了“关于7座以下私家车免年检”的提案。同年，《关于加强和改进

5、机动车检验工作的意见》对年检予以了简化。机动车年检，目的在于保证车辆状况良好，预防交通事故的发生。规定车辆两年审证，实践中火量车辆代办机构及人员使检验流于形式，不但未能达到其设立目的，还形成丫庞大的灰色利益链。因此，我建议应当对该规定予以彻底废除，通过加大路面执行力度、提升交通安全意识、强化车主的交通安全主体责任等方法保障车辆的安全驾驶状况。木刊记者：“醉驾入刑”6年，您以一个提案促成一条法规，如今酒后不开车己经内化为全国3亿多驾驶人的自觉行动，是否意味着群众的法治意识有所提升？施杰:酒后不开车思维的形成，是法治社会建设和推进的一种

6、体现，也反映出社会群众的法治意识有一定程度的提升。但是这种提升仍然无法跟上法治社会的步伐。法治社会的逑设，要求群众对法律有内心的拥护和信仰，能够认识到法律是维护社会和谐稳定和群众利益的强有力手段。而目前群众的法治意识大多停留在对法律强制力的畏惧阶段，守法意识有，遵法意识无。就如酒后不开车观念的形成，多是因其畏惧醉酒驾车违反《刑法》而受到处罚，并没冇真正认识到醉酒驾驶可能对社会公共安全造成的威胁。这种法治意识是一种初级阶段。群众法治意识的提升，必须建立完备的法律体系，体现人民法治为人民的理念，通过自我管理和约束，营造全民信法、尊法、守

7、法的氛围，使法治真正成为一种信仰。本刊记者:作为全国政协委员、著名律师，您一直在为推动我国法治进程建言献策，您矢志不渝推动各个领域法治进程的初衷是什么？施杰:责任感。诚然，我W的法治建设依然存在进程缓慢、司法不独立、司法腐败等问题，但这些问题在每一个国家的法治建设过程中都是难以避免的。作为一名律师，通过参与诉讼，我可以最直观的感受到我国法治建设存在的一些问题，大的方面比如某些法律法规尚不完善、法律规定与司法实践存在差距等，小的方面如非法取证、超期羁押等侵害当事人合法权益的现象仍然存在。虽然也能看到这些年我国法治建设的进步，但正所谓爱

8、之深，责之切，作为一名有责任感的法律执业工作者，我更希望将这些我感受到的问题通过自己的经验、知识和社会身份予以分析、建议，进而能为法治建设的快速发展贡献力量。而身为一名全国政协委员，要求密切联系群众、Y解和反映群众的要求和希望。我所代