经济法与社会公共性论纲4行政论文范文大全

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1、经济法与社会公共性论纲4行政论文范文大全经济法与社会公井性论纲第三，民法是自我救济法。民法要求人们自己为自己谋利，自己对自己负责，自力更生，自我救济，是民法所崇尚的•一种人生观。民法作为-•种市场竞赛法则，实质上只能保证优胜者ci力更生，a我救济，而对于失败者它无力更生，无法救济，民法是"商人法"而不是"慈善法"，是"营利法"而不是"救济法"，它不能对社会失败者、社会不幸者提供足够的福利救济。第四，民法是意思自治法。民法要求人们自己为自己作主，自己为自己立法。但民法主体，只能从自己的见识自己的利益自己的境遇出发为自己作主为自己立法，这就难免其

2、其宥狭隘性、肓目性和失控性，民法是私人CJ治法而不是宏观调控法，民法的意思自治，根本上不能做到宏观调控。其次，行政法也不能。第一，社会关系分两类：一类是具有普遍性的社会关系，一类是具有特殊性的社会关系。在一个法治社会前者由法律调整，因为法律的属性在于普遍性；后者由行政管理，因为行政的木质在于特殊性。社会公共性社会关系是一种具宥普遍性的社会关系，应由法律调整而不应由行政管理。由于行政管理的是具冇特殊性的社会关系，这种社会关系法律要么无从规定要么只以原则规定，因而行政在管理这类社会关系吋往往无明确的具体的法律可依，行政权木质上是~种自由裁量权。但

3、在一个自由民主人权法治的社会，又必须依法制约行政的自山裁量权，于是，规范行使行政权主体的行政组织法、规定行政权行使程序的行政程序法以及保障行政受害人权益的行政诉讼法出现了。可见，行政法就是规定行政机关和行政人员在运用行政自由裁量权管理具有特殊性社会关系时所应遵循的法律。这也就说明，社会公共性社会关系也不应由行政法调整。第二，行政法是政府本位法。为了启动行政管理，必须赋予政府权力和树立政府权威。在行政管理关系中，政府是管理主体，相对方是管理受体，两者是一种命令与服从的关系。在行政管理过程屮，政府常常侵吞相对方的主体人格。为了避免这种现象，尽管作

4、为行政法主要构成部分的行政组织法、行政程序法和行政诉讼法从许多方面界定Y政府权力、规范Y政府行为、明确了政府责任，但由于行政权作用的社会关系总是一种特殊性的社会关系，法律无从具体规定，凶而政府可以Cl由裁量，这种G由裁量不可避免会侵吞宥关当事人的主体人格。实践证明，行政法以政府为本位，不足以维护每个人作为人的主体人格，行政法不是社会本位法。第三，行政法是国家利益法。在市场体制下，利益格局多元化，既有私人利益，也冇国家利益，还冇社会公共利益，这三者密切相关但也冇所区别。私人利益是由私人所享宥的利益，岡家利益虽然耍兼顾全社会的利益，但从根本上说主

5、耍是统治阶级的利益，社会公共利益。李普曼的定义是："当人们能看得清楚，想得合理，行不偏私且还善好施时，他们所选择的就是公共利益。"〔8）很敁然网家利益与社会公共利益并不完全一致，这种不一致只有在共产主义社会才会消灭，因为在共产主义社会，人和人的利益不是彼此对立的而是一致的，"利益的共同"才会成为基本原则。〔9)(p53)而在其它社会所谓W家利益与社会公共利益的一致，只不过是统治阶级"为了达到自己的目的就不得不把自己的利益说成是社会全体成员的共同利益"〔9)(P609)而已。行政法通过行政管理实现国家利益，但由于行政管理会受到私人利益压力集团的

6、影响，难免不成为追求私人利益的政治行动，行政法不可能真正实现社会公共利益。耍真正实现社会公共利益应当依靠一种反映市场规律同时又克服市场缺陷的法律制度。第四，行政法是行政管理法。行政法对社会经济的管理主要是依靠行政机关扁动行政权力使用的行政手段进行，但国家对社会经济进行干预在许多方面与此不同，首先依靠的机关不仅是行政机关而11还有立法机关、司法机关；其次启动的权力不仅宥行政权力而且还宥立法权、司法权；再次使用的手段不仅宥行政手段仙且还冇法律手段、经济手段；最后干预程度不是直接的微观的而是间接的宏观的。社会经济的W家干预是一项十分庞杂艰巨的任务，

7、仅有政府根本无法胜任，况且政府也会失灵。正是因为民法行政法不能完全适应由社会公共性的^显所体现的吋代精神和反映的社会要求，因而必然导致法律变革，即"法律社会化",并耍求产生新的法律部门。这止如丹尼尔•贝尔所指出的："’鬧家与社会’的关系问题，涉及公共利益和私人要求的冲突。很显，它将是未来政治的潜在问题。资产阶级社会的法律、经济和政治部门一直用来为个人服务并调节人际交换关系--这种倾向表现为：它在思想上把理性和法规当作是初级程序而不是为Y解决木质问题。未来法学理论的一个主要任务将是运用’公共性’原则去优先考虑群体的耍求，而不再以个人需耍为出发点

8、"。(3)(P70-71)这样，适应上述社会公共性的凸显所体现的时代精神和反映的社会耍求，调整上述社会公共性社会关系的经济法应运而生了。社会公共性是经济法的核心范畴