开创环保工作新局面必须树立新理念

《开创环保工作新局面必须树立新理念》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、开创环保工作新局面必须树立新理念

2、第1内容显示中　统一思想是做好各项工作的前提和基础，更新观念则是发展的源泉和动力。十六届三中全会提出全面、协调、可持续的科学发展观，完成了我们党对社会主义市场经济条件下经济、社会发展规律认识上的又一次升华，掀起了新一轮解放思想、转变观念的浪潮。为适应新形势，实现新突破，我们总结并提出当前搞好环境保护必须树立八个新理念，并以此指导实践，为环保工作的深入发展奠定理论基础。●树立破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是保护生产力，改善环境就是改善生产力的可持续发展观。环境保护是可持续发展的前提和基

3、础，环境是生产力的组成要素，经济、社会、环境三者之间是一个有机的统一体。发展的可持续性是以环境资源的支撑能力为标志的，忽视环境因素，或者以牺牲环境为代价的发展不是真正的发展。大力提倡循环经济，把循环经济作为一种新的经济形态落实到社会、经济、生活的诸多方面，是我国发展的必然抉择。●树立环境问题是在发展中产生的，也必须在发展中得到解决的环境保护观。环境问题是人类向自然索取和改造自然的衍生物，有其必然性的一面，随之带来的危害切不可低估。各级领导都要把环境保护纳入经济、社会发展综合决策和总体规划，切实落实党委领导、政府负责、社会

4、参与、公众监督、环保部门统一监管、相关部门和单位各负其责的环境保护体制，推行绿色GDP核算制度，并把环保指标纳入各级党政领导成员政绩考核体系。探索并逐步开展战略环境影响评价，对政府制定的区域、流域建设和开发利用规划以及有关专项规划，进行分析、预测和评估其实施后可能造成的环境影响，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。强化制度创新，建立环境责任追究制度和重大环境事项社会公示、听证和专家咨询制度，完善决策的科学化、民主化制度。●树立走新型工业化道路，摆脱以牺牲环境为代价的“先污染，后治理”发展模式的环境保护跨越式发展观。

5、当前，我国仍处于快速的工业化阶段，国际环境、自然环境和社会环境均不允许我们再走西方国家“先污染，后治理”的老路。走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，实现跨越式发展，无论对我国还是我省来说，都是理性和现实的抉择。环保工作也必须有所作为，必须严格控制新污染，切实提高建设项目环境影响评价和“三同时”竣工环境保护验收的执行率，对符合国家产业政策、区域与行业发展规划和环境标准要求的项目提供支持，严把经济效益低、资源浪费大、环境污染重项目的市场准入关。加大力度治理老污染，继续

6、淘汰、关闭浪费资源、污染环境的落后生产工艺、设备和企业，对严重污染企业有计划地实行限期治理。树立一批清洁生产示范典型，选择污染较重的行业推行强制性清洁生产审核。●树立环境安全是国家安全的重要组成部分，环境质量直接涉及人民生命安全和社会稳定的环境安全观。1996年，我国首次提出了环境安全的概念。随着环保工作的逐渐拓展和深入，这一概念的内涵日趋清晰，环境安全的战略地位也更加重要。环境是人类赖以生存的基本条件，环境要素的破坏必将带来生活质量的下降、物资财产的损失、人身权益的侵害和不满情绪的集聚。重者会引发社会不同程度的动荡，经

7、济社会发展的基础也将受到削弱，近年来我国发生的许多环境污染事件也证实了这一点。要坚持以人为本，一切从人民群众的根本利益出发，不断满足群众对环境安全和环境质量的需求，让群众能够喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食品、生活在安静的环境中。加大辐射环境执法力度，核发放射源安全许可证，强化电磁辐射管理，确保辐射环境安全。●树立环境既是资源也是资产、资本，充分利用市场机制盘活环境资源，使环境资本不断增值的环境价值观。当前，国家已开始着手研究利用市场机制把环境作为资源来经营，将环境容量资源化、资本化和产权化，包括建立生态价值

8、的合理资源价格体系、逐步实行排污交易制度、提高排污费征收标准、征收环境税和建立生态补偿机制等前沿性政策。现阶段，我们工作的重点是建立起多元化的环保投入体系，逐步提高环保投入占GDP的比例。要抓住国家资金向东北等老工业基地、生态建设和环境保护倾斜的机遇，建立起循环滚动的引资项目库，做好有关基础工作，争取国家支持。通过严格管理，督促企业落实污染治理和生态恢复责任，建设项目环保投入必须达到国家要求。加大排污费征收力度，发挥环保专项资金的作用。推进环境基础设施建设，开放环境基础设施建设市场，推行市场化运营模式，积极实践TOT（转

9、让—运营—转让）、BOT（建设—运营—转让）和BOO（建设—运营—所有）等运作方式。加大国际合作力度，巩固并拓展与各国政府、民间组织、国际金融机构的联系，积极引进资金、技术、设备和人才。●树立落实环境保护基本国策，必须加强环境法制建设，坚持依法行政的环境保护法制观。