对小城市环卫行业改革的几点看法

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1、对小城市环卫行业改革的几点看法　　对小城市环卫行业改革的几点看法　　党的十四大以来，举国上下正在由社会主义计划经济和有计划的商品经济向社会主义市场经济转轨。作为长期靠吃“皇粮”过日子的环卫行业，如何在社会主义市场经济条件下有所作为，求得发展呢？我认为，当前小城市环卫行业改革应从以下几个方面入手。　　一、解放思想，更新观念，强化环卫事业的经济效益意识　　环卫行业是城市建设的重要组成部分，是服务社会，方便人民，促进对外开放和经济发展的重要事业。它的建设和经营不仅产生直接的经济效益，而且能够产生间接的经济效益，也就是人们常说的它具有外部经济性。譬如，通过收取环境卫生设施有偿

2、使用费，出售经过无害化处理的粪便、垃圾，垃圾填埋造田实现土地再利用等，收回一定的资金，从而产生一定的经济效益。同时，由于环卫工作创造的清新、舒适的环境为经济改革和对外开放营造了良好的外部环境，提高了城市的整体功能和经济效益，这就产生了间接的经济效益，而这个效益是无形的，往往比直接经济效益大得多。　　然而，长期以来，由于受计划经济思维定势的束缚，我们过分强调环卫行业的间接经济效益，而对它的直接经济效益有所忽视，以致把环卫行业当作社会福利事业，免费提供服务，造成了环卫基础设施投入越多，亏损越大，政府背的“包袱”越重，新的建设资金更难筹措，以致债台越垒越高，有的到了工人发不

3、出工资，工作停摆的局面。随着改革的不断深化，政府将逐渐对环卫“掐奶”，因此，环卫行业必须按经济规律办事，加强内部成本核算，千方百计地提高环卫经营的直接经济效益。　　二、以优质促有偿，以有偿促优质，不断提高环卫经营质量　　对环卫设施实行有偿使用，将环卫经营推上市场，逐步由社会福利型转变为生产经营型，这是国家给予环卫行业的经济政策，也是适应社会主义市场经济需要，搞活环卫工作的唯一出路。　　优质服务与有偿服务互为条件，互相促进，两者是辩正统一关系。优质服务是有偿服务的前提条件，有偿服务则是优质服务的物质基础。　　当前，随着城市建设事业的不断发展，环卫有偿服务的范围将不断扩大

4、，、我们必须抓住机遇，把握好优质服务与有偿服务的有机统一，使之形成良性循环。但是，有人认为，在市场经济年代，凡事应该眼睛盯着钱，再谈优质服务已经不新鲜了。针对这一问题，我们要加强职工的职业道德教育，让职工明白，优质服务是立业之本；是提高环卫经营，振兴环卫事业的唯一出路。如我们莱州市环卫处从1957年成立到1988年的三十年间，环卫工作一直是无偿服务，由于经费有限，没有像样的环卫设施，缺少机械清运工具，靠扫帚、小车打天下。实行有偿服务以来，随着有偿收费的逐年增加，环卫设施和机械机具得到了很大改善，机械化作业率已达到了96%。服务能力增强了，服务质量有了显著提高，这反过来

5、又促进了有偿收费，卫生管理费每年以10%的幅度递增，不少单位纷纷上门送钱。我认为，环卫行业再也不能躺在政府的怀里要奶吃了，而要走财政拨款与有偿收费相结合的路子，以优质服务换得更多的经济收入，弥补环卫经费的不足，增加环卫经营的竞争能力和发展后劲。　　三、立足本职，拓宽渠道，围绕环卫业务搞创收　　近两年来，党政机关，事业单位办实体，搞创收方兴未艾，不少环卫部门也一哄而起，有的单位不顾自身条件，办起了各种名目的公司、商店，由于环卫行业人员素质低，缺乏管理、经营经验，因而，办起来的公司、商店，看起来红红火火，实际上收入甚微，有的连本也赔了进去。由此可见，环卫行业搞创收，必须立

6、足环卫，围绕环卫经营业务来进行。根据目前国家给予环卫行业的政策，可通过以下途径搞创收：　　一是对建筑垃圾、商业垃圾等实行统一管理，有偿清运。建筑工程开工前，环卫部门收取一定数量的环境卫生保证金，尔后，持环卫部门开据的发票到城市规划管理部门领证。工程竣工后，环卫管理部门督促其将建筑垃圾运到指定地点，清理施工现场，对于污染城市道路、危害市容环境卫生的处以罚款多对于委托环卫部门代运的，加收代运费，然后，结算卫生保证金，多退少补。目前，不少地方已经运用这种方法，效果挺好。对于商业垃圾、工业垃圾等也要与有关单位签订代运合同，以有偿收费的形式代运，同样，可取得不少的经济收入。　　

7、二是从事清理下水道、挖化粪池业务。环卫部门机具齐全，人员对清理下水道、掘化粪池业务熟悉，从事这项工作又是“独家经营”。我们可充分利用这一优势，开展好这项工作。如，近几年来，莱州市环卫处通过向用户发送广告信，登门宣传等途径，广泛联系业务，今年又将业务从市区扩大到附近乡镇，服务优质，收费合理，赢得了用户的信任，求援12全文查看不断，仅此一项，每年可获得五、六万元的收入，利润达80%以上。　　三是对建筑单位不需回填的废土有偿清运。这样，既解决了我们处理垃圾覆土缺土源的难题，又能取得一定的收入，两全齐美。　　结合环卫业务搞创收，不但投入少，效益高，而且能够在